天津港爆炸事故暴露出危險品倉儲業存在的問題

 １２日２３時２０分左右，天津港國際物流中心區域內瑞海公司所屬危險品倉庫（系民營企業）發生爆炸，周邊建筑受損。截至目前事故已造成50人遇難，700多人受傷住院治療。事發港口大連物資被毀，損失估計高達百億。如此嚴重的事故不得不讓人反思，此次爆炸的危險品倉庫安全防范措施為何沒有做到位？危險品倉庫存在哪些問題？

據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國倉儲行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，目前中國危化品倉庫主要有7種基本類型，即平倉、樓倉、立體倉、儲罐、貨棚、貨場和地下半地下倉庫。平倉所占比例較大，約占總量的50%以上。由于它造價低廉，作業方便很受業主青睞；立體倉庫是比較符合現代倉儲要求的一種庫型，但目前數量不大，僅占5%左右；儲罐（庫）是中國近期發展比較快的一種庫型，目前約占總量的38%；貨棚和貨場所占比例不多，約在6%左右，多建于車站、碼頭和中轉庫，儲存貨物以化工原料為主；樓倉和地下半地下倉庫因受危化品安全條件限制，數量很少，不足總量的1%。

目前，中國建筑面積在10000m2以上、儲罐容量在20000m2以上的大型危險品倉庫約占總量的20%，多是國有企業和外資合資企業；建筑面積在3000-9999m2、儲罐容量在10000-20000m2的中型危險品倉庫約占總量的35%，多是公共倉儲和經貿企業；建筑面積在3000m2以下、儲罐容量在10000m2以下的小型危險品倉庫約占總量的45%，多是生產企業和中小民營企業。

圖表：中國危險品倉庫建筑面積分布圖（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院倉儲業研究小組整理

危險品倉儲業存在的問題

1、危化品倉儲市場供不應求，倉庫嚴重短缺

危化品倉庫嚴重短缺，這在中國各地是個普遍而突出的問題。據調查缺口在20%左右，某些城市和化工產業發達地區更為突出，缺口在30%以上，現實中解決這個問題，主要有兩個途徑，一是異地儲存，二是把危化品存到非法經營的“黑倉庫”。這兩個解決辦法盡管弊端很多，但都是企業不得已而為的事情。

2、危化品倉儲市場管理不夠規范

目前中國危化品倉儲市場不規范主要表現在以下幾個方面：一是缺乏統一規劃和合理布局。危化品倉庫布局不合理、不配套，基礎設施不足，已經形成影響經濟發展的瓶頸。二是社會上“黑倉庫”泛濫，嚴重擾亂了市場秩序。由于危化品倉庫短缺，一些非法經營者大肆發展“黑倉庫”無照經營，這些倉庫設施簡陋，管理混亂，規模不大，數量不少，分布在各個角落，給城市安全帶來很大的隱患。三是多頭監管、發證不一、審批繁瑣、地方保護意識濃厚。目前中國對危化品倉儲業實行的審批許可制度，環節多、手續復雜、時間長、費用高，企業感到很不方便。

3、現代化水平偏低

目前，中國危化品倉儲業現代化水平不高，主要表現：一是現代經營理念不高；二是管理手段不夠先進；三是倉儲設施不足；四是人員管理素質和職業技術素質不高；五是信息化管理水平不高。目前中國危化品倉儲業只有少數企業實現了信息網絡管理，大多數企業信息管理水平不高，個別企業還沒有建立自己的信息管理系統，嚴重影響了企業向現代物流發展的速度。

4、危化品倉儲業標準不健全，現行的相關標準有些條款籠統、模糊、相互矛盾、難以實施

危化品倉儲業是一個相對獨立的產業，在向現代化、專業化標準發展的過程中，它的獨立性、專業性、特殊性越發顯要。然而，目前中國危化品倉儲業缺少自身專業標準，相關標準又不完全適合，僅能參考。很多危化品倉儲企業要求建立適合自身發展的專業標準。如：《危化品倉庫與庫區建設技術參數》《危化品倉儲從業人員職業資質》《危化品倉儲作業程序規范》、《危化品倉儲人員職業技術等級標準》等等。

5、部分設備超期服役

目前我國危化品倉庫的耐火等級多為一二級，約占倉庫總量的80%；耐火等級為三四級的倉庫絕大多數在老企業，約占倉庫總量的20%，用于儲存相對穩定的二三類危化品。老企業也有一定數量的一二級倉庫，但多是上世紀六七十年代建造，因年久失修已顯破舊，但仍在使用。新興危化品倉儲企業的倉庫基本上都是一二級，多為本世紀新建，比較符合標準，并配有完善的安全設施。一般新建危化品倉庫都要安裝不同滅火劑的自動噴淋裝置和報警裝置，而多數老企業的老倉庫不具備這種條件，所以仍在使用各種滅火器材，以人工滅火方式為主。新興危化品倉儲企業的機械化水平較高，老企業則相對偏低，其原因除了與經濟實力有關外，倉庫類型對機械化作業也有一定影響。

6、地下倉庫增速過快

近年來，設施簡陋、管理混亂的地下倉庫擾亂了市場秩序，也給社會帶來安全隱患。據調查數據顯示，北京地區的危化品經營單位有2345家，生產單位有231家，使用單位有589家，經營品種達2100多種，但得到監管部門許可的危化品倉庫卻僅有兩家，除了一部分企業的危化品轉存臨近省市外大量的危化品都被存到了社會上的地下倉庫。

由于管理不到位，近年來一批地下倉庫應運而生。他們設施簡陋、管理混亂，在安全上沒有保障。但他們成本低、收費低，擾亂了市場秩序，對合法的倉儲企業形成不公平競爭，也給社會帶來一顆顆“定時炸彈”。

據了解，有些地下倉庫就隱藏在居民樓中，一旦發生事故，后果不堪設想，輕則可能只是造成一場火災，重則會造成危化品爆炸和有毒物質污染。而一輛危化品罐車爆炸就能沖倒一座小樓，一個煙花爆竹倉庫爆炸的威力不亞于一場地震，由此帶來的人員傷亡和財產損失更是難以估量。

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