電梯安全事故責任誰擔 電梯維修服務緊需

2015年7月26日，荊州一起電梯吞人事件令廣大市民紛紛對電梯安全產生了質疑，同一天，廣西梧州幼童也經歷了一場電梯慘劇。據網絡相關信息，兩起事件發生前，電梯均出現問題，也為部分人知曉，但卻未采取措施。這里，引起眾人思考的就是，電梯明知有故障了，應該立即采取措施，停止運行，但事實上是尚未采取行動就造成了大大小小的事故，在這些事故中也深刻的反應了此類情況下電梯管理方責任不到位，電梯維修服務不到位以及大眾對電梯安全知識的缺乏。

一、中國電梯運行安全現狀

從前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國電梯行業市場需求預測與投資機會分析報告》來看，電梯下游行業主要是建筑業，包括住宅、商業配套、基礎設施等。電梯行業與居民住宅、商場超市、市政工程存在著高度的關聯性，而這些與居民的日常生活密切相關。

2013年，2013年，根據國家質量監督檢查檢驗檢疫總局的統計，中國共發生電梯事故70起，死亡57人。按照事故發生形態分，人員墜落46起，人員擠壓、剪切19起，碰撞5起。按照發生環節分，使用環節48起，安裝改造環節13起，修理環節9起。事故原因中，安全附件或保護裝置失靈事故35起，違章作業或操作不當事故25起，管理不善事故10起。

2014年上報電梯事故共48起，死亡36人，萬臺死亡人數約為0.10，但安全事故仍時有發生，根據事故調查分析，多數事故發生在電梯的使用環節。

二、我國電梯行業安全監管現狀

這些居住、商業、生活配套設施的安全系數直接影響著廣大居民的生命安全。從目前來看，中國電梯行業的主要監管部門是國家質檢總局，其直接負責電梯的安全監察、監督工作；擬定安全監察目錄、有關安全規章和安全技術規范并組織實施和監督檢查；對電梯的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環節和進出口進行監督檢查；調查處理電梯事故并進行統計分析，負責電梯檢驗檢測機構的核準和電梯檢驗檢測人員、作業人員的資格考核等工作。

同樣，隨著中國電梯事故頻發，電梯安全引起大眾的重視，電梯標準制訂也引起廣泛討論。從目前來講，我國電梯標準落后國際標準約10年左右。僅2013年，我國審議通過《中華人民共和國特種設備安全法》，這是我國第一部對各種特種設備安全的監督管理作出統一、全面規范的法律。

從監管和行業標準來看，對于電梯行業的法律規定以及監管仍然在進行，但常規的日常性的檢驗則有可能偷工減料或執行標準不嚴格，行業的常規安全監察存在漏洞。作為特種設備，從出廠到使用，隨著產品自身的質量保證到后期的日常維護及保養，是電梯行業在制造產品之外產生的巨大的售后服務市場。

三、電梯維修行業市場現狀

至2014年，我國電梯保有量達360萬臺，根據其服務時間結構來看，服務時間為1-5年的電梯數量最多，占比達到63%；其次是6-10年，占比28%；11-15年占比為9%。同時，至2014年，中國擁有電梯生產許可證的廠商約有600家，而從事電梯安裝、改造、維修保養的第三方維保單位有數千家之多，占據了維保市場大部分份額。為了在市場中獲得更多的份額，一般廠家維修單臺均價為8000-10000元/年，第三方維保單位將價格降到了4000元/年左右。遠低于全球平均2000美元的平均水平。同時，隨著我國電梯保有量及需求的增加，國內電梯維護保養成本以6000元/臺/年計算，電梯維保行業產值將達216億元。

從國內電梯維修服務現狀來看，國內電梯行業利潤越來越低，一些電梯廠商在努力地擴大安裝和維修保養能力，如OTIS、上海三菱，但整體而言，國內電梯維修服務主要是中小型電梯企業以及第三方維保市場。一般來講，電梯出現故障80%來自維保不到位所致，總體來講我國電梯設備安全隱患主要有：電梯使用方法不當、維保行業魚龍混雜、行業監管不力等原因造成。

四、減少電梯安全事故的建議

從我國電梯安全隱患來講，減少安全事故可從以下幾方面著手。

第一，加強電梯使用方法的教育和宣傳。充分利用公共平臺，普及電梯安全教育，從文明乘梯到安全乘梯，以及乘梯應急方案的教育和普及，引起大眾的重視并學以致用。同時，在一些常見的電梯安全事故中，兒童乘梯事故發生概率仍然較高，由此需要知道乘梯的安全教育不僅在成人教育，針對適宜兒童的電梯使用及教育急需加強。最后，兒童乘梯最好有監護人或成人陪同，社會成人在遇到兒童獨自乘梯時仍需關注其安全。由此，從乘梯方法及教育的各年齡層次、各類電梯乘坐以及電梯應急方案全方位的普及教育實現全方位覆蓋，進而提高大眾的安全系數。

第二，規范電梯維保行業。作為電梯運營中重要的技術支援團隊，維保行業的技術素養、服務水平和安全意識對規范行業發展和提醒大眾電梯安全作用非常大。從目前行業維修公司魚龍混雜，技術人員技術參差不齊，行業運營極不規范，服務價格不一，以價格獲取市場，但在后期服務過程中服務不到位，致使電梯維修不力，存在隱患也是常有。由此，對于電梯安全維修行業一方面，需要提高行業準入門檻，提高公眾監督水平，同時仍需要電梯物業管理方電梯檢修維保的透明公開，定期檢修向大眾公開，公眾實現監督作用。

第三，政府監管力度加強。質監部門在電梯行業的作用主要有三，一是產品制造質量安檢；二是電梯等特種設備日常運營安檢；三是電梯安全事故應急處理。相關部門不要等到事故發生以后才進行對產品、行業的嚴厲監管，對涉及特種設備行業的全方位嚴查，政府監管部門仍需加強在日常監管工作的秉公監管程度。從電梯產品出廠的質量，給予產品定級，而根據不同級別和使用年限制定相應的安檢頻率和次數，使用年限長或產品質量為行業出廠中小的電梯安檢頻率提高，產品質量較好的電梯堅持定期安檢，推動電梯行業的產品質量和技術創新。同時，政府在電梯安全事故中的應急處理，隨著網絡媒體的日益發達，安監局和相關部門在應急事故的調查處理中需形成迅速反應、公正透明的應急解決方案。

第四，電梯安全事故的減少一方面存在使用、維修、監管等多方面的推動，另一方面產品創新以及公眾意識對安全也會起到積極推動作用。從電梯的智能化來講，智能電梯或可成為一種趨勢，而公眾在遇到電梯運營不當的處理方法對于事故危害會起較大提醒。

由此來看，電梯的安全事故的減少或避免從外在原因來講，電梯制造廠商、電梯管理方、電梯維修、政府部門監管需要以公眾生命安全為做事原則；從內在原因來講，公眾自身需要加強此類設備的使用方法需知及應急教育。

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