光伏發電建設規劃增加至17.8GW 目標能否實現

 2015年3月17日，國家能源局下發文件《2015年光伏發電建設實施方案的通知》，2015年光伏新增建設規模17.8GW，明顯超過2015年1月討論意見稿提出的15GW目標。我們不禁要問，僅僅提高目標是否能夠推動光伏發電電站的建設。

根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國光伏發電產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，截至2014年，中國光伏發電累計裝機容量達到26.52吉瓦。2014年增加11.30GW。2015年光伏發電新增目標同比2014年新增裝機容量增長57.52%。如此大的增幅，如何才能實現呢。

圖表1：2011-2014年中國累計光伏裝機容量（單位：GW）

資料來源：前瞻產業研究院整理

眾所周知，光伏發電特別是分布式光伏發電電站建設的主要問題是并網問題和融資問題，此次國家能源局下發的《2015年光伏發電建設實施方案的通知》中表示，各地電網企業應配合地區能源主管部門確定年度建設實施方案。對列入實施方案中的光伏發電項目，應本著簡化流程和提高效率原則，按照有關規定和時限要求，及時出具項目接網意見和開展配套送出工程建設，按月銜接光伏電站和配套電網建設進度，并報送相關情況，確保項目建成后及時并網運行。如果并網問題能夠解決，那么光伏電站的建設規模將進一步增加。

2014年分布式光伏發電增長低于2吉瓦，這次政策的出臺明顯鼓勵分布式光伏發電的大力發展。《通知》中對屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用的地面分布式光伏發電項目不限制建設規模，各地區能源主管部門隨時受理項目備案，電網企業及時辦理并網手續，項目建成后即納入補貼范圍。預計相關融資配套措施將陸續出臺。

《通知》中對光伏扶貧試點省區(河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅)安排專門規模用于光伏發電試點縣的配套光伏電站建設。有利于地面分布式光伏發電的建設，將進一步增加地面分布式光伏發電并網容量。

本次能源局提高了光伏發電的建設目標，比較促進光伏發電產業的快速發展。在提高目標的同時，政府也出臺了一些配套措施，雖然目標提升較大，但是我們看到了政府的決心，看到了能源結構改觀之后的光明前景，我們有理由相信，2015年17.8GW的光伏發電建設目標能夠達成。

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