女孩為父討薪墜亡誰之過 論我國建筑勞務市場

 2015年1月19日13時，在河北冀州一處新建樓盤，一名14歲女孩幫父親討薪時從17樓跳下，墜落于救援氣墊上，16時40分，經冀州市醫院搶救無效死亡。有知情人士稱，女孩的父親是包工頭，開發商欠其父90多萬元工錢遲遲未發放。從"民工討薪命喪派出所"到現在的"女孩為父討薪跳樓身亡"這兩起關乎人命的案件，討薪難問題可想而知，國家和地方維護農民工權益的法律法規不斷出臺，然而農民工討薪難問題卻依然沒有得到解決，幾乎每年都會出現幾起討薪難的重大社會事件。發生此類事件到底是由于開發商的無良還是政府部門失職，我們無從知曉，然而可以肯定的是，相關單位和部門的一再失職造成了這些悲劇事件的發展，農民工打工難，討薪更難，而在討薪難的背后，很多地區卻出現了"民工荒"的勞務問題，其中建筑勞務市場缺口最大，那么我國建筑勞務市場究竟是怎樣的呢？

圖表：2008-2013年我國農民工數量及增長情況（單位：萬人）

資料來源：前瞻產業研究院整理

20世紀80年代，國務院推廣魯布革工程管理經驗，建筑業探索前方施工與后方基地分離，實行企業施工生產組織按兩個層次分開，打破了原來固化的勞動用工制度，形成了多元化用工方式，大大加快了我國工程建設速度，使大量農村富余勞動力進入建筑業，加快了建筑業的發展。2003年全國開始清理拖欠工程款和農民工工資，這加速了建筑勞務分包企業的發展進程。

據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國建筑勞務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示：2005年我國出臺《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》，規定至2008年6月底，所有企業進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業，禁止將勞務作業分包給"包工頭"。2012年，住房和城鄉建設部建筑市場監管司把加強勞務管理工作列入工作要點，提出"研究制定加強勞務分包管理、規范建筑企業用工行為的政策措施，促進建筑業健康發展"。在政府規范政策不斷完善的形勢下，我國建筑勞務行業的準入壁壘有所提高，建筑勞務行業向著更加規范和更加健康的方向發展。

建筑勞務市場在發展向好的背后，仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現為：

1、非法用工現象較為嚴重

農民工勞動和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問題嚴重，侵害了農民工合法權益，給社會穩定造成隱患。

2、工人職業技能有待提高

大量的農民工未經安全和職業技能培訓就進入建筑工地，給工程質量和安全帶來隱患。據有關統計，在農民工中，沒有參加過任何培訓的人占68.8%，接受過非農職業技能培訓的只占26.2%。從事建筑業的青年越來越少，"用工荒"將愈演愈烈，后繼無人現象也日益嚴重。

3、"包工頭"式用工的泛濫

"包工頭"式用工的泛濫，造成了轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的大量出現，嚴重擾亂了建筑市場秩序。受利益驅動，不少總承包企業喜歡直接使用價格低廉的"包工頭"掌控的勞務作業隊伍。一些總承包企業以質保金等名義長期扣留勞務企業分包價款，以"風險共擔"為托詞，向建筑勞務企業轉嫁經營風險，拖欠勞務費用等，這些問題的存在嚴重阻礙了建筑業的持續發展，難以從根本上規范建筑市場和提高工程質量與安全工作水平。

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