美國對華光伏二次“雙反”是搬起石頭砸自己的腳

 近日，美國商務部稱，美國對中國大陸和臺灣太陽能產(chǎn)品施加新的進口關稅初步反傾銷稅高達165.04%。這已經(jīng)是美國對中國光伏實行的第二次“雙反”，雖然WTO裁定美國對華光伏雙反違規(guī)，但無論結果如何，美國這是在搬起石頭砸自己的腳。

與德國市場依賴居民和小型商用系統(tǒng)、意大利市場依賴大型電站不同，美國光伏產(chǎn)業(yè)的最大特征就是各細分市場同步均衡發(fā)展。美國聯(lián)邦和各州的補貼方案及法規(guī)支持形成了多元化的光伏產(chǎn)業(yè)支撐，使其對單一政策的依賴程度低，穩(wěn)定性較好。經(jīng)過近兩年的飛速發(fā)展，美國已經(jīng)成為除歐盟外，新增裝機量僅次于中國的第二大國。美國的光伏雙反對于國內企業(yè)是有一些沖擊，但對于已經(jīng)逐步走出低谷的光伏產(chǎn)業(yè)來講，沖擊已經(jīng)遠遠小于第一次的雙反。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2014年前5月我國硅片、電池片、組件出口總額達到70億美元，同比增長16%。

從組件出口情況來看，組件出口規(guī)模達到8GW，出口金額為56.2億美元。從出口區(qū)域來看，出口額最大的為日本，達到20.1億美元，出口占比約為35.7%，出口量約為2.8GW，其次為美國，出口額約為12.1億美元，出口占比約為21%，出口量約為1.7GW，出口至歐洲地區(qū)約為11.4億美元，出口占比約為20%，出口量約為1.6GW。

圖標1：中國光伏組件出口地區(qū)情況（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從電池片出口情況來看，電池片出口規(guī)模達到1.1GW，出口金額達到4.3億元，基本保持平穩(wěn)。其中，最大的出口國為韓國，出口金額達到1.18億美元，出口量達到近310MW;其次為加拿大，出口金額約為1.09億美元，出口量約為300MW;出口歐洲約為0.66億美元，出口量約為170MW。

圖標2：中國光伏電池片出口地區(qū)情況（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從硅片出口情況來看，硅片出口達到3.8GW，出口金額達到9.47億元，其中最大的出口區(qū)域為我國臺灣，出口金額達6.13億美元，約占總出口額的64.7%，其次為韓國，出口額約為1.01億美元，占總出口額的10.6%，接下來為馬來西亞，出口額約為0.91億美元，占總出口額的9.6%。

圖標3：中國光伏硅片出口地區(qū)情況（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從整個出口情況來看，出口到美國的光伏產(chǎn)品占整個出口額的比重在20%左右，因此美國的光伏雙反對于中國企業(yè)的影響并不會太大；另外，隨著我國的光伏企業(yè)開始打開新興的東南亞市場，而不是以往單純地依靠歐美，隨著新興市場的不斷擴大，以及國內市場不斷增速，中國光伏行業(yè)回暖速度也會加快。

美國平價太陽能聯(lián)盟(CASE)也發(fā)表聲明，表示由這一裁決導致的太陽能產(chǎn)品價格上漲將阻礙美國清潔能源的發(fā)展。因為這些關稅，原來可以實行的項目將擱淺，美國工人將因此失業(yè)，原本可以通過太陽能節(jié)省費用的消費者將不再受益。

聲明顯示，美國太陽能產(chǎn)業(yè)在去年實現(xiàn)了20%的增長，新增了2.3萬份工作。在全國范圍內，太陽能產(chǎn)業(yè)雇傭的員工數(shù)量達到14.2萬，其中70%的就業(yè)機會集中在系統(tǒng)組裝、銷售等下游領域。只有不到2%的就業(yè)范圍會因為征收“雙反”關稅而受益。