政策推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)軍金融等壟斷行業(yè)

 不久前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過(guò)去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。

目前我國(guó)在多個(gè)方面鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)六大領(lǐng)域。

金融行業(yè)是民營(yíng)資本感興趣的一個(gè)領(lǐng)域。金融行業(yè)利潤(rùn)高，目前來(lái)說(shuō)回報(bào)穩(wěn)定，具有高杠桿的特點(diǎn)。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（包括村鎮(zhèn)銀行）、民營(yíng)銀行以及小額貸款公司等都是民營(yíng)資本進(jìn)入金融行業(yè)的主要入口。

目前80%以上的村鎮(zhèn)銀行由銀行控股以外，還吸收其它企業(yè)或自然人參股。一方面，這類(lèi)法人有寬裕的資金，需要尋找投資渠道以實(shí)現(xiàn)保值增值，另一方面，銀行業(yè)投入較少的自有資本金就可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，獲得高利潤(rùn)，且我國(guó)金融環(huán)境穩(wěn)定，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，給這些民營(yíng)資本提供了良好投資渠道。

我國(guó)村鎮(zhèn)銀行整體發(fā)展穩(wěn)定。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月26日，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量為908家，2013年新增32家。截至2013年3月末，全國(guó)已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額達(dá)4540億元，負(fù)債總額3855億，資產(chǎn)負(fù)債比例為84.91%，平均注冊(cè)資本水平提高：2008-2012年，全國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)平均注冊(cè)資本由3848萬(wàn)元增加為6081萬(wàn)元。截至2013年3月末，全國(guó)村鎮(zhèn)銀行存款余額為3164億元，貸款余額2636億元，存貸比83.8%。2013年一季度，全國(guó)村鎮(zhèn)銀行共有640家實(shí)現(xiàn)盈利，占開(kāi)業(yè)機(jī)構(gòu)的80%，利潤(rùn)總額22.7億元，同比增加6.5億元，增幅為40%；資產(chǎn)利潤(rùn)率和資本利潤(rùn)率分別達(dá)1.66%和11.7%，部分沒(méi)有盈利的機(jī)構(gòu)主要是因?yàn)殚_(kāi)業(yè)時(shí)間短。

截至2012年年底，民間資本（含境內(nèi)法人股、自然人股和其他社會(huì)公眾股）占股份制商業(yè)銀行總股本41%、占城市商業(yè)銀行總股本54%、占農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)總股本90%以及占村鎮(zhèn)銀行總股本73.30%。

圖表1：截至2012年末各金融機(jī)構(gòu)民間資本占比（單位：%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

民間資本顯然在金融行業(yè)有更深化的影響，尤其是組建村鎮(zhèn)銀行的主要力量。未來(lái)隨著民營(yíng)資金進(jìn)入壟斷行業(yè)政策限制進(jìn)一步放松，民營(yíng)資本影響力的加大，可帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)資源配置效率。