《食品安全法修訂案》獲通過 食品安全檢測產(chǎn)業(yè)將迎大機(jī)遇
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5月14日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,討論通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,修訂草案重點(diǎn)作了以下完善:
一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,完善追溯制度。
二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。
三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度,增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。
四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度,發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用,形成社會(huì)共治格局。會(huì)議決定,修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會(huì)審議。
食品安全是重大的民生問題,關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定,因此,政府在食品安全管理中扮演著重要的角色,政府對食品安全的重視程度、出臺(tái)政策法規(guī)的完善程度及監(jiān)管力度,對行業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。可以看出,此次修訂的食品安全法對食品安全的監(jiān)管嚴(yán)格很多,尤其是違法成本的提高和問責(zé)制,將為食品安全提供更為強(qiáng)有力的保障,同時(shí)也將撬起食品安全檢測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
◆食品安全檢測服務(wù)
近年來食品安全問題的頻發(fā),引起了政府的高度重視,在不斷加大食品安全整治力度背景下,食品檢測服務(wù)市場迎來了大發(fā)展。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國食品安全檢測行業(yè)發(fā)展前景與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》顯示,截至目前,我國從事食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測的實(shí)驗(yàn)室總數(shù)有6000多家,其中,獲得國家計(jì)量認(rèn)證、可以對外提供檢測服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室有5000多家。2013年,質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場規(guī)模已突破1000億元,其中食品安全檢測占據(jù)了不小份額。
但是,當(dāng)前無可回避的現(xiàn)實(shí)是,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)很多已經(jīng)落后,無法滿足當(dāng)前的發(fā)展形勢;一些食品安全指標(biāo)尚無有效的檢測方法,制約了食品安全檢測業(yè)務(wù)的開展;此外,仍有一大批企業(yè)存僥幸心理,不顧消費(fèi)者的生命安全,把食品安全當(dāng)兒戲。
在討此次論研究食品安全法(修訂草案)時(shí),李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),對于侵害公眾食品安全的行為,要加大處罰力度,“對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子,要通過修法,給予他們最嚴(yán)厲的處罰!”。違法成本的提高,將迫使更多的企業(yè)自覺加大對食品安全的投入,提升對食品安全檢測服務(wù)的需求,尤其是第三方檢測市場將借此迎來重大機(jī)遇。
在食品安全檢測需求的帶動(dòng)下,我國食品安全檢測儀器行業(yè)也是一片繁榮。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2013年我國食品安全檢測儀器需求規(guī)模達(dá)到300多億元,近幾年增速均保持在30%以上。
圖表:2007-2013年我國食品安全檢測儀器行業(yè)需求規(guī)模(單位:億元,%)

資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國是農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大國,目前擁有各類食品加工企業(yè)40萬家以上,在公眾越來越重視食品安全問題的今天,注定了未來食品檢測儀器的潛在市場將會(huì)十分巨大。前瞻網(wǎng)食品安全檢測行業(yè)報(bào)告分析顯示,中國食品安全檢測領(lǐng)域的分析儀器潛在市場空間在7450億元以上(其中食品加工企業(yè)對應(yīng)市場4000億,檢測機(jī)構(gòu)對應(yīng)3450億,消耗品的需求并沒有計(jì)算在內(nèi))。
隨著食品安全檢測力度的加大,食品安全檢測儀器市場增長是必然的,但是從目前來看,最為關(guān)注的是殘留食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥、漁藥等參數(shù)的檢測,因此,未來與此相關(guān)的高端檢測儀器市場非常看好。但是,目前國內(nèi)本土食品安全檢測儀器的生產(chǎn)廠家由于研發(fā)能力不強(qiáng),核心技術(shù)缺乏,產(chǎn)品仍主要集中在中低端,而要想分享利潤豐厚的高端產(chǎn)品市場,本土廠商還需在研發(fā)上加大投入,在技術(shù)上有所突破。
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前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人
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