民航局批準地溝油煉制航空煤油 燃油附加費要調整上漲？

 中國民用航空局2月12日向中國石化頒發了1號生物航煤技術標準規定項目批準書，這標志著國產1號生物航煤正式獲得適航批準，并可投入商業使用。中國由此躋身世界上少數幾個掌握生物航煤自主研發生產技術的國家之一。生物航煤是以可再生資源為原料生產的航空煤油。此次獲得適航批準的1號生物航煤以棕櫚油和餐飲廢油為原料。很容易理解的是，發展可替代清潔能源，推動國家自主知識產權生物航煤的研發和應用，是一項國家戰略要求，是民航實現節能減排目標的重要舉措。

其實早在2012年2月28日，民航局正式受理了中國石化的適航審定申請，適航司成立了包括適航、發動機、石油煉制以及航油等專業的專家組成的1號生物航煤適航審定委員會和航油航化適航審定中心專家組成的審查組，正式開始了適航審定工作。審查組以不低于國際技術標準制定了中國特色的技術標準規定。審查包括設計、生產兩個部分，歷時2年，對生物航煤的工藝評審、產品理化性能、特定性能試驗以及生產質量體系評審，并進行了發動機臺架驗證和試飛驗證，投票通過了審查報告。

在安全問題方面，中國民航局將生物航煤作為航空零部件進行管理，對航煤生產過程及質量保證的要求提高到航空器及發動機制造標準，全面監督和管理，最終目標是確保民用航空器和乘客生命財產的安全。目前，生物航煤在一些國家已用于定期航班。

雖然生物航煤已經獲得商業化應用的“門票”，但距離大規模推廣仍有很長的一段路要走，主要問題是過高的生產成本。前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國生物燃料行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》顯示，生物航煤的生產成本是石油基航空煤油的2至3倍。以餐飲廢油為例，大概3噸多餐飲廢油才能生產1噸生物航煤。餐飲廢油不同于地溝油，必須是不含水的油脂，收集成本較高。因此，昂貴的回收成本無疑是“地溝油”上天的主要障礙。地溝油煉制生物航煤還有很長的路要走，目前中國石化與麥當勞等快餐店合作收集餐飲廢油。

生物航煤與石油基航空煤油相比，成本高出了2至3倍，如果大規模的推廣商業應用，那么大家關心的燃油附加費將會調整上漲嗎？前瞻產業研究院分析認為，燃油附加費不會調整上漲。首先因為生物航煤能夠大規模推廣商業應用時，其規模效應使得生產成本有所降低；其次，燃油附加費本身就是一個“舶來品”，是大家廣泛詬病過的那種和國際慣例接軌的產物，現有航空燃油附加費機制已有諸多弊端，存在較大爭議，倘若以因生物航煤調整燃油附加費，必將遭到強大的輿論攻勢；最后，生物航煤在節能環保上優于石油基航空煤油，若大規模使用生物航煤，所謂政策先行，成本的增量應當會有政府補貼來承擔，由廣大乘客來承擔顯然不是一個解決的方法。