光伏產業政策頻出 分布式光伏發電獲青睞

12月5日，國家能源局表示2013年全國光伏發電裝機新增1000萬千瓦，其中光伏電站新增700萬千瓦左右，分布式光伏發電新增約300萬千瓦；明年相關政策將更多向分布式電站傾斜，預計分布式光伏發電將占新增裝機規模的60%左右。

一、光伏分布式發電是主要發展方向

近年來，我國西部地區大力發展光伏發電，但是隨著集中式光伏電站的大規模建設，一些問題已經有所顯現。部分地區用電量低，已經無法完全消納這些電量，并且受到電力系統接納能力限制無法大規模發展。因此，鼓勵東、中部地區發展分布式發電，鼓勵自發自用，成為光伏發電的發展方向。

前瞻產業研究院《2013-2017年中國分布式能源行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》資料顯示，分布式發電通常是指利用分散式資源，裝機規模較小的、布置在用戶附近的發電系統，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級的電網。分布式光伏發電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉換為電能的分布式發電系統。

目前，浙江、山東和廣東等省份的分布式光伏發電建設規模較大，預計到今年底，將分別達到60萬千瓦、40萬千瓦和40萬千瓦。部分省份還在積極探索分布式光伏發電應用項目管理方式。江蘇開展了工業園區光伏發電集中應用、光伏示范村(小區)，風光互補、漁光互補、農業大棚光伏應用。浙江省嘉興市秀洲工業園區形成了政府協調推動、發揮企業作用、統一規劃的項目開發模式。

二、今年政府政策頻出，力推分布式光伏發電

今年７月份以來，國家出臺一系列促進光伏產業發展的政策措施，尤其重點支持分布式光伏發電發展。

11月份密集出臺的《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見函》、《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》、《光伏發電運營監管暫行辦法》、《關于分布式光伏發電有關問題的通知》等政策，預示著我國分布式光伏發電政策體系逐漸完善，為我國分布式光伏大規模建設奠定了決定性基礎。

政府政策的支持是分布式光伏發電發展的重要推動力，但是也需看到目前分布式發電由在中國剛剛興起，難免會出現各種障礙。前瞻產業研究院《2013-2017年中國分布式能源行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析認為，從政府的各項舉措來看，其發展分布式光伏發電的決心已定，如果未來在發展過程中還出現其他障礙，相信政策會持續加碼。

在政策引導下，分布式光伏建設前景已經凸顯。分布式式光伏將在2014年開始成為光伏建設的主要發展方向，也成為市場需求持續增長的主要推動力。根據《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見的函》，2014年光伏發電的建設規模提高兩成，達到12GW，其中分布式光伏8GW。前瞻產業研究院分析認為，在政府的大力支持下，這一目標有望實現。