中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將閉幕 中國(guó)農(nóng)業(yè)將向何處去？

目前，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正在北京召開(kāi)，會(huì)期為12月10日到14日，創(chuàng)下10多年來(lái)會(huì)期最長(zhǎng)的紀(jì)錄，可見(jiàn)會(huì)議的重要性。在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，各項(xiàng)改革措施正在穩(wěn)步推進(jìn)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議承接十八屆三中全會(huì)，必定要在會(huì)議的決定中充分體現(xiàn)十八屆三中全會(huì)的改革思路。

2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年。本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)，并為后期的全面深化改革做好充分的鋪墊。

那么，作為每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要議題之一，以及中央一號(hào)文件的核心內(nèi)容，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展又會(huì)做出什么樣的部署？中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將向何處去？在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將閉幕之際，我們不妨做一些合理的分析。

在十八屆三中全會(huì)后發(fā)布的《決定》中，就“三農(nóng)”問(wèn)題明確要求“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，并提出了四個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”、“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化、戶(hù)籍改革等一系列“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，《決定》提出：“推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新”、“鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)”。明確要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

所以，中央對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，通過(guò)各種形式的經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提升農(nóng)產(chǎn)品增加值，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近期中央各部委就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了密集調(diào)研。就在11月4日，習(xí)近平赴湘西調(diào)研農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)考察了生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)基地。11月26日，習(xí)近平赴菏澤市參觀考察堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，走進(jìn)展廳、車(chē)間了解牡丹開(kāi)發(fā)情況，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題尋找思路。11月28日，習(xí)近平在山東考察時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)“保障糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松”。這一系列的舉動(dòng)已經(jīng)透露出中央對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路。

在2012年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，就農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，會(huì)議提出要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)農(nóng)田水利和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。整體來(lái)說(shuō)，作為政策的延續(xù)和遞進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然會(huì)是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可能是目前最可能實(shí)現(xiàn)突破的領(lǐng)域。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告 》顯示，截至2012年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到30.87萬(wàn)個(gè)，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6.88萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)4667.83億元，分別比上年增長(zhǎng)19.93%、14.11%。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織明顯增加，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升。

但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征包括：生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。此外，根據(jù)中國(guó)各地情況不同，產(chǎn)業(yè)化必然會(huì)出現(xiàn)發(fā)展水平、組織形式、產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多樣化的特點(diǎn)，所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要從宏觀上進(jìn)一步把控和引導(dǎo)，政策的支持和引導(dǎo)必不可少。