煤化工產業冰火兩重天

煤化工按其產品種類分可分為傳統煤化工和新型煤化工。傳統煤化工的是指煤制焦炭、電石、甲醇等歷史悠久，技術成熟的產業。新型煤化工是指煤制油、煤制天然氣、烯烴、二甲醚、乙二醇等以煤墓替代能源為導向的產業。

一、傳統煤化工：產能過剩，將嚴控

傳統煤化工在油價大幅度攀升的背景下確立了一定的成本優勢。傳統煤化工產業的發展對于緩解我國石油、天然氣等緊缺能源供求的矛盾，促進鋼鐵、化工、農業等下游產業的發展，發揮了難以替代的作用。

經過幾十年的發展，我國煤炭能源化工產業已經擁有雄厚基礎。前瞻產業研究院《2013-2017年中國煤化工行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，截至2012年底，我國焦炭產量為4.43億噸，電石產量1869萬噸，合成氨產量為5459萬噸，甲醇產量為2640萬噸，均位居世界前列。

然而，這幾個領域技術門檻較低，進入者眾多，同時能耗大、污染嚴重。2004年以來，焦炭、電石行業的產能利用率一直處于較低水平，都已屬于產能過剩行業。目前國內不僅煤炭、尿素產能過剩的局面已持續日久，電石和焦炭產能也仍大大高于市場需求。

產能過剩會引發企業間的惡性競爭，導致產品的價格下降，經營風險顯著上升，增長空間受到一定的限制。因此，國家發改委已經出臺了相應的產業結構調整政策，進行了干預和引導，已經將其列為限制發展的范圍。

總體上來說，傳統煤化工領域由于技術含量低、政策限制等因素的影響，雖然相對石油化工仍然具備一定的成本優勢，但是增長潛力比較有限。

二、新型煤化工：政策日漸明朗，前景向好

現代新型煤化工以生產潔凈能源和可替代石油化工的產品為主，包括煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油、煤炭分質利用、煤制芳烴、煤制乙二醇等，其產品附加值高，市場缺口大，是我國優化能源結構、保障能源安全的重要途徑之一。

由于我國新型煤化工還處于行業發展初期，存在投入高，技術不穩定等特點，相關配套體系遠沒有完善，排放物的回收也沒有得到解決，行業發展具有很高的不確定性。鑒于此，2009年后國家收緊了新型煤化工政策。

2013年，我國對新型煤化工的政策導向日漸明朗，從“嚴格控制”轉為“鼓勵發展”。自3月以來，10多個新型煤化工項目相繼獲國家發展改革委“路條”,其中包括了煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等項目。專案獲批從中可以看出新一屆政府對發展新型煤化工的積極態度。

目前，大多數新型煤化工項目仍處于產業化示范和開發研究階段，預計部分項目將在未來3-5年內建成并投產。