中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開 各部委頻頻為“一號(hào)文”預(yù)熱

12月份，一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開。除了為2014年的“一號(hào)文”確定基調(diào)外，由于此次會(huì)議恰逢十八屆三中全會(huì)之后，所以會(huì)議出臺(tái)的政策也將反映出十八屆三中全會(huì)《決定》的主體思想，勢(shì)必將對(duì)未來十年的農(nóng)村工作開啟新篇章，影響巨大。

近一段時(shí)間，中央各部委就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了密集調(diào)研，為2014年中央一號(hào)文件的出臺(tái)“預(yù)熱”。而相關(guān)的政策文件出臺(tái)也在醞釀中，11月4日，農(nóng)業(yè)部明確表示，將從2014年開始大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范和低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作；11月28日，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作；而國(guó)家發(fā)改委也正在編制《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》等。

由此可見，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題是近期各部委關(guān)注的主要焦點(diǎn)。而十八大報(bào)告明確了“生態(tài)文明建設(shè)”的重要地位，十八屆三中全會(huì)決定更是將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提到了非常重要的地位，中央關(guān)于未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)漸趨明晰，生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為未來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。

近年來，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)污染事件頻繁發(fā)生。一方面是農(nóng)藥殘留問題，眾多企業(yè)頻頻“中招”，例如，張?jiān)＃侍谩⒃颇习姿帯⒕胖ヌ玫纫槐?a kid="3a5772b5db6649bc" target="_blank">中藥企業(yè)，吳裕泰、張一元、中國(guó)茶葉、天福茗茶等八大名茶，到現(xiàn)在這些企業(yè)都還沒有走出“農(nóng)殘門”事件的陰影。另一方面是化肥污染事件，目前，中國(guó)已有大半地區(qū)氮肥平均施用量超過國(guó)際公認(rèn)的上限225千克/公頃，與過量施肥伴生的就是盲目施肥、濫施肥，一系列的惡心循環(huán)，造成了我國(guó)大面積水土流失、土地退化，大部分化肥流失進(jìn)而造成環(huán)境污染。

這一系列的農(nóng)業(yè)污染事件為我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘，而目前最緊迫也最易著手的就是農(nóng)藥的使用問題，2014年的“一號(hào)文”很可能會(huì)從這方面找到突破口。

根據(jù)《2013-2017年中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的主基調(diào)下，低毒、高效的生物農(nóng)藥取代高毒、低效的化學(xué)農(nóng)藥成為農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。截至2012年底，在我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)中，生物農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)值為323.05億元，占農(nóng)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為13.62%。但是，生物農(nóng)藥在農(nóng)藥生產(chǎn)中的比重整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是在2012年上升幅度達(dá)到了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從2013年5月開始，環(huán)保部在全國(guó)轟轟烈烈開展了草甘膦環(huán)保核查，針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)保污染進(jìn)行嚴(yán)厲整治，表明政策層對(duì)化學(xué)農(nóng)藥安全整治決心日益強(qiáng)烈。高毒、低效的化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)將日益面臨環(huán)保、政策等各種瓶頸，而低毒、高效的生物農(nóng)藥將成為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。

與國(guó)內(nèi)發(fā)展迅速的市場(chǎng)相比，生物農(nóng)藥在全球同樣呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。全球工業(yè)分析公司（GIA）發(fā)布最新研究報(bào)告指出，到2015年，預(yù)計(jì)全球生物農(nóng)藥市場(chǎng)將達(dá)到28億美元。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，監(jiān)管部門對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的限制力度不斷加大，生物農(nóng)藥將有望得到極大的推廣。