菲律賓人質事件博弈升級 解密港對菲經濟制裁能力

2013年10月29日，香港立法會主席分別去信菲律賓參眾兩院，就菲律賓人質事件，批評菲方未正式道歉、賠償、追究官員責任及采取措施保障游客安全，向菲方繼續施壓。一時間菲律賓人質事件背后的港菲博弈再次升級，如果此次交涉失敗，經濟制裁極有可能將是港府所能打出的下一張牌。

1、港府是否具備經濟制裁菲律賓的能力？

前瞻產業研究院發布的《中國保稅區發展前瞻及招商引資策略分析報告》顯示，香港是亞洲保稅加工出口的重要中轉站，2012年香港對菲律賓直接出口值為6億港元，進口值為410億港元，貿易逆差高達405億港元。同時，香港也是中國大陸與菲律賓的重要轉口港，由香港轉口輸往菲律賓的商品總額高達219億港元，2012年雙邊貿易總額則高達635億港元。

由此可見，香港與菲律賓的經貿關系中，菲律賓的受益程度遠大于香港，選擇“兩敗皆傷”的經濟制裁對菲律賓而言損失更為慘重。

2、港府經濟制裁菲律賓能否有效？

2013年5月，因為漁船事件臺灣對菲律賓實施11項經濟制裁，基本做到中斷兩國經濟貿易往來，成功迫使菲律賓道歉并做出賠償。數據顯示，2012年臺灣對菲律賓出口值為692億港元，進口值為164億港元，貿易順差為528億港元。

對比臺對菲經濟制裁能力和港對菲經濟制裁能力，我們發現，臺對菲經濟制裁，會讓自己受傷更大；而港對菲經濟制裁，則會讓菲方“大出血”。5月份的臺對菲經濟制裁已經成功迫使菲方讓步，可以想見，更具殺傷力的港對菲經濟制裁將使菲律賓不得不低頭。

3、港府可能打出的下一張牌和下下張牌

當今世界外交是崇尚以實力為主的實力外交，弱國無外交，北京把菲政府稱作“流氓政府”，正是基于菲政府一味欺軟怕硬的表現。港府若是一味選擇口頭交涉，可以想見，必將會重蹈臺灣船員事件前期的覆轍，菲政府更是不會因為所謂的正義而低頭。在港府有必要且有實力采取對菲經濟制裁的情況下，未來港府被迫采取對菲經濟制裁的可能性將會較大，即使此招不成，港府也還有最后一張王牌——中央政府對菲的經濟制裁足以讓菲律賓傷筋動骨。