河南省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃

四、政策措施

(一)積極利用省外能源

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極開拓省外能源供應渠道。加快推進長治至兗州、運城至三門峽、晉豫魯等鐵路建設及侯月線、太焦線、寧西線、新荷線等鐵路擴能和電氣化改造,加強新輸煤通道規(guī)劃建設,積極爭取運力資源,增加省外煤炭調入量。加強與山西、陜西、內蒙古、新疆等煤炭資源豐富省份的合作,鼓勵省內優(yōu)勢企業(yè)走出去,開發(fā)省外煤炭資源并供應我省。堅持輸煤輸電并舉,積極吸納省外電力,合理規(guī)劃建設跨區(qū)輸電工程。支持省骨干煤炭企業(yè)與骨干電力企業(yè)合作,到周邊省份開采煤礦、建設大型坑口電廠并定向送我省。依托國家途經我省的油氣管道,配套完善省內油氣管網及儲備設施,大力引進省外、國外油氣資源,增強油氣保障能力。

(二)強化能源規(guī)劃建設管理

完善規(guī)劃編制程序,進一步發(fā)揮規(guī)劃對能源發(fā)展的調控、引導作用。科學規(guī)劃布局能源項目,促進能源集約、高效發(fā)展,強化能源規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接和協調,對不符合規(guī)劃的能源項目不予辦理相關手續(xù)。加強能源行業(yè)準入管理,規(guī)范開發(fā)建設秩序,優(yōu)先支持優(yōu)勢骨干企業(yè)和勇于承擔社會責任的企業(yè)發(fā)展。完善能源項目推進機制,加強對全省能源項目的協調、督導、服務,建立健全能源項目建設進度定期報告、綜合考評、現場督導督辦、建設環(huán)境監(jiān)督登記和效能監(jiān)察等制度,為能源項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境,保障能源重大項目順利實施。

(三)加強能源儲備和安全保障

加強煤炭、頁巖、煤層氣等資源勘查,增強資源接續(xù)能力。研究核電廠址資源保護措施,對已確定的核電廠址實施有效保護。適當提高省骨干電廠和新建電廠的設計存煤規(guī)模,鼓勵實施煤電聯營或一體化發(fā)展。依托大型礦區(qū)和主要鐵路運煤通道,積極推進大型煤炭儲配基地建設。加快大型儲氣庫和城市儲氣調峰設施建設,提高天然氣應急調峰能力。切實加強能源安全生產,強化企業(yè)的安全生產主體責任,積極推廣應用安全生產新技術和先進管理經驗。持續(xù)推進煤礦安全改造。宣傳貫徹《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》,加大石油天然氣管道保護力度。科學合理確定設防標準,提高能源基礎設施抗災能力。建立健全電煤穩(wěn)定供應與調節(jié)機制、煤炭儲運應急機制以及成品油、天然氣市場預警機制和應急體系,增強能源應急保障能力。

(四)完善能源政策體系

發(fā)揮政府的扶持引導作用,研究利用投資補助、財政貼息、稅收優(yōu)惠、價格補貼等多種手段,加大對節(jié)能、新能源和可再生能源發(fā)展、能源科技創(chuàng)新、能源安全生產、能源普遍服務等方面的支持力度。研究制定我省《中華人民共和國可再生能源法》配套法規(guī),積極落實國家促進新能源和可再生能源發(fā)展的價格、投資、信貸、稅收、入網等激勵政策,制定實施稅收優(yōu)惠、臨時補貼電價等配套政策,鼓勵引導社會各界自愿開發(fā)利用可再生能源。拓寬投融資渠道,建立競爭有序、公開公平的能源投資機制,合理引導并支持社會資本進入新能源開發(fā)等能源建設領域。

(五)推進能源科技創(chuàng)新

積極推動骨干能源企業(yè)建立技術研發(fā)(實驗)中心,加快構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)加強與高校、科研單位以及省外優(yōu)勢企業(yè)的合作與聯合,提高科技創(chuàng)新能力。積極爭取國家專項資金支持,統籌運用省重點科技攻關計劃、自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化等專項資金,支持新能源發(fā)展和傳統能源高效清潔利用關鍵技術、關鍵設備和前沿技術的科研攻關,及時開展產業(yè)化示范應用與推廣,盡快形成規(guī)模化產業(yè)基地。完善能源技術和產業(yè)服務體系,加快人才培養(yǎng),積極引進國內外高層次技術人才和經營管理人才,為我省現代能源發(fā)展提供智力保障。

(六)深化能源體制改革

支持中央在豫企業(yè)快速發(fā)展。加快大型能源企業(yè)集團建設,繼續(xù)推動省骨干煤炭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制聯合重組。鼓勵民營資本進入能源產業(yè)。積極推進能源價格形成機制改革,建立有助于實現結構調整和可持續(xù)發(fā)展的能源價格體系。繼續(xù)深化電力體制改革,積極推行大用戶直供電,穩(wěn)步推進競價上網和輸配分開。全面理順農村電網供電體制,取消縣級供電企業(yè)代管體制和縣域躉售電價機制,實現城鄉(xiāng)各類用電同網同價。推動建立農村電網發(fā)展長效機制,爭取將農村電網還貸基金轉為農村電網建設專項基金,統籌用于農村電網建設。完善城市供氣、供熱管理體制,促進城市燃氣和集中供熱健康發(fā)展。規(guī)范燃氣管道建設和運營管理,提高燃氣資源優(yōu)化配置能力。推動建立現代煤炭交易市場。鼓勵能源企業(yè)剝離社會化服務功能,成立專業(yè)化服務公司。