四川省“十二五”旅游業發展規劃

第四節　戰略布局

根據我省旅游資源稟賦、交通條件、經濟聯系和旅游發展基礎，“十二五”期間全省旅游將按“1355”的格局發展。

一、1個旅游經濟增長極

即大成都旅游經濟增長極。以成都市為核心，輻射周邊的德陽市、資陽市、眉山市、雅安市等地。依托成都市突出的區位優勢、產業優勢，以建設天府新區為契機，積極引入大型旅游企業和優質營運團隊，集約開發龍門山、“兩湖一山”(龍泉湖、三岔湖、龍泉山)、彭祖山、黑龍灘等4大組團，重點開發一批具有文化體驗、休閑娛樂、溫泉、湖泊、森林、鄉村風貌等多功能、多主題的旅游綜合體，推進旅游產業要素集聚，加快旅游產業化、信息化、標準化和國際化，打造城鄉發展一體、產業融合、富有時代魅力的國際休閑度假旅游目的地，引領全省旅游業發展。

二、3個旅游經濟帶

成綿樂旅游經濟帶：以德陽市、綿陽市、廣元市、樂山市為主。依托成綿樂城際鐵路、成綿高速等大通道，按照“立足城市、做強沿線、北拓南聯、開放發展”的思路，加快完善城市旅游功能，集中開發一批特色度假基地、主題酒店群，鼓勵旅游產業集聚發展，重點打造世界遺產、古蜀文化、鄉村休閑、地震遺址、三國文化等5大旅游主題，形成以成都市為中心，以廣元市、樂山市為支撐的旅游產業帶。

成渝旅游經濟帶：以遂寧市、內江市、南充市、廣安市、資陽市為主。充分利用地緣優勢，抓住成渝經濟區建設契機，以市場開拓、區域合作為重點，統籌推進沿線城市功能完善、景區開發，重點打造以中國死海為核心的康體休閑基地、以“兩湖一山“為核心的山水休閑基地、以大千文化為核心的文化休閑基地;加快南充嘉陵江流域生態文化旅游區建設，加快推進南充、廣安川渝合作示范旅游區建設，將成渝旅游帶打造成為連接成都市、重慶市兩大中心城市的旅游經濟帶。

成雅攀旅游經濟帶：以攀枝花市、雅安市、涼山州為主。抓住雅攀高速公路建成和成昆鐵路完善升級的契機，以西昌市為中心，以攀枝花市、雅安市為支撐，依托獨特的熊貓故鄉生態環境、絢麗的彝族文化與民族風情、神秘的攀西大裂谷，重點發展休閑度假、休閑農業、攀西特色旅游土特產、彝族文化旅游商品等產業，打造中國西部“陽光風情度假天堂”。

三、5個特色旅游經濟區

大九寨國際旅游區：以阿壩州為主，輻射綿陽市、廣元市。以“5·12”汶川特大地震后基礎設施全面提升和紅原機場、成蘭高速鐵路建設為契機，充分發揮和提升九寨溝的品牌優勢和市場優勢，以黃龍等建設5A級旅游景區為依托，深度發掘大草原生態、藏羌文化內涵，加快建設若爾蓋大草原、茂汶藏羌風情走廊、四姑娘山、達古冰川等景區，推進阿壩州旅游由東部向中西部擴展，形成以世界遺產觀光為主，藏羌文化體驗、草原休閑、山地度假等為配套的世界級生態旅游目的地。

環貢嘎生態旅游區：以貢嘎山為品牌，以康定為核心。實施“統一規劃、分步推進”發展戰略，集中力量打造康定國際精品旅游城，以及康定縣新都橋鎮、塔公鄉、瀘定縣瀘橋鎮、磨西鎮、丹巴縣章谷鎮等周邊重點城鎮;重點建設木格措、海螺溝、丹巴藏寨、塔公草原、雅拉雪山等5大旅游組團，力爭建成1個國家5A級旅游景區、1個國家級旅游度假區。著力建設交通基礎設施，做好康定機場運營配套建設，完善以康定為核心的旅游公路網和配套基礎設施，帶動甘孜州東部發展。

亞丁香格里拉旅游區：以稻城亞丁為核心。按照“中國香格里拉生態旅游核心區”定位，以打造國際旅游精品為目標，加大亞丁景區生態環境保護，高標準、合理開發生態文化旅游項目;建設亞丁機場到亞丁景區的旅游通道，完善稻城縣城、香格里拉鎮、桑堆鄉等城鎮旅游功能。配套建設好巴塘措普溝、理塘格聶山、長青春科爾寺等旅游景區，完善鄉城縣城、理塘縣城、雅江縣城等重點旅游接待中心的旅游配套服務功能，提升亞丁至木里、鄉城至得榮、巴塘至得榮的公路等級，形成旅游環線，帶動甘孜州南部發展。

川南文化旅游區：以自貢市、瀘州市、內江市、宜賓市為主。依托成渝經濟區開發，圍繞“長江黃金水道”、川南喀斯特地貌和“中國白酒金三角”、竹文化、鹽文化、恐龍文化等資源，加快川南城市群旅游業協同發展，深度開發特色文化、生態旅游，打造川黔渝旅游“金三角”，推動川南區域旅游一體化發展。

秦巴生態旅游區：以達州市、巴中市為主。貫徹落實秦巴山區扶貧政策，將旅游發展與扶貧工作緊密結合，加大光霧山、諾水河、米倉山、川陜蘇區遺址、巴人遺址、百里峽、八臺山、花萼山等景區開發力度，提升旅游景區建設水平，完善達州市、巴中市中心城市的配套設施建設，將秦巴旅游帶打造成為綠色生態走廊、紅色文化走廊，成為旅游扶貧示范帶。

四、5條旅游環線

圍繞全省旅游交通大干線建設，加快完善北環線、西環線、東南環線、西南環線、東環線，推動全省旅游發展格局網絡化。

(一)北環線(九環線)。環線構成：成都—德陽—綿陽—九寨溝—松潘—紅原—馬爾康—理縣—汶川—成都。依托九寨溝、黃龍世界遺產，以藏羌民族文化為主線，配合紅原機場建設，擴大原九環線，完善道路等基礎服務設施，推動阿壩州中西部旅游開發，支撐該區域世界遺產、藏羌風情、地震遺址、三國文化等主題旅游產品。

(二)西環線(大熊貓線)。環線構成：成都—臥龍—小金—丹巴—康定—瀘定—雅安—成都。以“大熊貓原生態旅游”為主線，重點增強環線公路交通保障，全面完善公路安全防護設施，提高寶興縣城、小金縣城、康定縣城、新都橋鎮、丹巴縣城等城鎮的餐飲住宿接待能力，支撐該區域大熊貓、康巴風情、高山生態、溫泉度假等主題旅游產品。

(三)東南環線(長江線)。環線構成：成都—樂山—宜賓—瀘州—自貢—內江—遂寧—成都。以長江自然山水和川南民俗文化為主線，加大沿線精品旅游景區開發，重點打造游輪旅游產品，創新開發宗教文化、養生文化、白酒文化、竹文化、鹽文化、恐龍文化等主題旅游產品，增強環線旅游吸引力。

(四)西南環線(香格里拉線)。環線構成：成都—雅安—西昌/攀枝花—鹽源—木里—亞丁—稻城—康定—成都。以“香格里拉”為品牌，整合金沙江流域旅游資源，加快完善雅攀高速、318國道和攀枝花、西昌、康定、亞丁4大支線機場的旅游配套服務設施，夯實西南旅游崛起的基礎。重點開發民族風情體驗(康巴風情、彝族風情、摩梭風情)、高山生態觀光、陽光休閑度假、特種探險、科考等主題旅游產品。

(五)東環線(三國線)。環線構成：成都—遂寧—南充—廣安—達州—巴中—廣元—綿陽—德陽—成都。以“蜀道遺蹤三百里，蜀漢英雄兩千年”為整體形象，突出參與性休閑文化旅游項目開發，增強線路的吸引力，支撐該區域將帥故里、三國文化、農耕文化、紅軍文化、嘉陵江風光、大巴山生態等主題旅游產品。