廣東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃

(二)面臨形勢。

1.國際環境。當前，全球經濟競爭格局正發生深刻變革，世界主要發達國家和地區為振興經濟、獲取發展新優勢，紛紛制定新的國家發展戰略，加大科技投入，加速重大科技成果轉化，加快新興技術和產業發展布局，培育后國際金融危機時代引領全球經濟的新能源、新材料、生物、新通信、節能環保等新興產業，努力搶占新一輪科技經濟競爭制高點。全球進入空前的創新密集和產業振興時代，科技發展正孕育著新的技術革命和產業革命，一場綠色能源科技和低碳經濟發展的浪潮正在全球掀起。世界經濟格局的大調整，為我國深度參與國際產業分工，縮短與發達國家發展戰略性新興產業的差距，調整優化產業結構等帶來難得的歷史機遇，有利于我國站在高起點上構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權。但另一方面，當前發達國家對新興產業關鍵核心技術特別是專利技術的封鎖，國際技術性貿易壁壘日益嚴峻，也為我國引進頂尖技術、消化運用國際產業革命最新成果帶來新挑戰。

2.國內環境。我國正處于經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，面臨著日趨緊迫的人口、資源和環境壓力，現有發展方式難以為繼，必須深入貫徹落實科學發展觀，加快形成新的經濟增長點，突破資源環境瓶頸制約，促進產業結構升級和經濟發展方式轉變。黨中央、國務院審時度勢，把培育和發展戰略性新興產業作為經濟結構調整的重點方向，作出加快培育和發展戰略性新興產業的戰略部署，明確“十二五”期間有序發展新一代信息技術、節能環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業，為全國各地發展戰略性新興產業指明了方向。根據國家部署，各地紛紛制訂出臺了鼓勵戰略性新興產業發展的政策措施，以培育和發展戰略性新興產業為重點的新一輪地區之間資金、技術、人才、標準、市場等資源配置競爭更加激烈，給廣東搶占發展先機帶來新挑戰。

3.省內環境。經過30多年的高速發展，我省已具備較強的經濟實力和綜合競爭力，為培育和發展戰略性新興產業提供了基礎設施、研發創新、人才培育、產學研合作等必要保障。特別是隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》的實施，珠三角產業一體化格局加快形成，為促進戰略性新興產業發展營造了良好的環境，奠定了堅實的基礎。

二、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，把握世界技術和產業發展歷史機遇，結合廣東經濟社會發展的現有基礎、獨特優勢和現實需求，以調整和優化產業結構為主線，以體制創新和技術創新為動力，以搶占世界產業發展制高點為目標，立足自主創新，強化政策支持，促進產業規模顯著擴大、技術水平顯著提升、產業支撐體系顯著完善、企業市場競爭力顯著增強，推動戰略性新興產業成為主導產業和支柱產業，將廣東建設成為全國戰略性新興產業發展的重要策源地和高端產業集聚地，成為國家戰略性新興產業發展示范區。

(二)基本原則。

1.堅持市場主導與政府推動相結合。利用我國市場需求的巨大優勢，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。加強政府規劃引導、政策激勵和組織協調，為戰略性新興產業發展營造良好的市場環境，拉動產業快速發展。

2.堅持自主發展與開放合作相結合。突出自主創新，堅持原始創新和集成創新，強化引進消化吸收再創新，充分利用全球創新資源，掌握具有自主知識產權的關鍵核心技術，促進創新成果轉化，以新技術突破帶動形成新產業。

3.堅持著眼當前與謀劃長遠相結合。選擇我省最有基礎和條件的優勢產業作為突破口，統籌規劃、系統布局、集中資源、重點突破、分步實施、有序推進，實現產業重點領域跨越發展與整體協調發展。

4.堅持項目引領與產業集聚相結合。以重大項目為支撐，以產業基地為載體，以骨干企業為依托，培育完善產業鏈，打造一批創新能力強、創業環境好、特色鮮明的戰略性新興產業基地，形成一批產業鏈完善、輻射帶動作用強的戰略性新興產業集聚區。

(三)發展目標。

到2015年，高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大產業率先突破，生物、高端裝備制造、節能環保、新能源和新材料等產業初具規模，全省戰略性新興產業總產值突破2.5萬億元，增加值占生產總值比重達到10%左右，對經濟增長的貢獻率顯著增強;在主要領域突破掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術和標準，自主創新能力和產業技術水平顯著提升;形成一批具有國際影響力的大企業和創新力強的中小企業，企業實力顯著增強;形成3-5個產業鏈較完整、配套體系較完善、產值超千億元的新興產業集群，產業體系進一步完善。