上海市數字出版“十二五”規劃

(二)重點發展領域

1.數字閱讀。依托新聞出版總署-上海市政府部市合作和推動上海電子書產業發展領導小組的工作機制，以電子書領域發展帶動數字出版產業高地建設。支持各出版企業存量資源數字化以及出版、管理流程數字化;鼓勵各出版企業購買數字版權，建立數字出版資源數據庫;依托張江國家數字出版基地等參與國家電子書相關技術標準建設;依托上海版權交易中心建立數字版權交易平臺;依托新華E店、辭海天下、云中書城等本市現有平臺，爭取引進1-2家國內知名電子書內容投送平臺，建成開放的、面向各類讀者和終端的全國綜合性大平臺;依托三網融合、無線寬帶技術的發展，研究創新適應未來電子書發展趨勢的多媒體數字內容、投送方式和商業模式;配合教育信息化和基礎教育教學模式的轉變，探索電子書包應用;根據市場細分，針對碎片化閱讀、長時間閱讀、專業閱讀、課本課件閱讀等不同需要，研發不同介質、不同規格的手持電子閱讀器。

專欄2上海推動電子書產業發展組織相繼成立

2010年5月，俞正聲書記就電子書產業情況召開專題會議，全力推動上海電子書產業發展。隨后，國內首個推動電子書產業發展領導小組成立。 2010年6月，由市經濟信息化委、市新聞出版局指導，市信息服務業行業協會和市出版工作者協會共同發起的上海市電子書產業發展聯盟正式成立。目前已有會員單位56家。該聯盟將重點開展市場調研和產業合作對接，打擊盜版，配合制定行業標準和規范，促進各類企業在版權交易、利益分成等方面有序競爭，同時舉辦各種專題研討和技術交流，營造良好的產業發展環境。

2.網絡文學。圍繞網絡文學優秀原創作品的創作，淺閱讀與精品文化的并肩發展，商業模式的創新、復制和推廣，推動網絡文學發展，實現產業規?；?研究建立保障機制，堅持不懈地打擊盜版，扶持合法運營企業;正確引導輿論，堅持導向，加快網絡原創文學精品化進程，促進城市文化建設;深度挖掘合作，拉長和完善網絡文學產業鏈，提升網絡文學價值。進一步加強日常監管及相關網站自查自審機制建設。支持盛大文學等公司繼續發揮資金和機制優勢，并購和設立海外公司，開拓國際市場，進一步提升中國文化的國際影響力。

3.互動娛樂(包括網絡動漫)。發揮上海在網絡游戲產業的領先優勢，在積極培育盛大網絡等龍頭企業的基礎上，以引進國內其他著名網絡公司網游運營總部或研發中心為重點，圍繞體現中華民族文化特色、具有自主知識產權的網絡游戲的發展和原創民族網絡游戲出口，鼓勵網絡游戲產業科技創新，大力提升自主創新能力，培育新型商業模式和服務業態;加強版權保護，不斷完善產業發展環境，打造中國網游產業、互動娛樂產業的“硅谷”。加快領軍型人才、創意型人才培養，建設全球網游、動漫人才高地。以迪士尼國際旅游度假區建設為契機，抓緊網絡動漫發布平臺建設，著力打造網絡動漫產業鏈。至“十二五”期末，實現產值250億元。

4.教育信息化。根據教育部推動教育信息化的戰略要求，重點圍繞開發多線程多媒體的立體教材和課后作業、建設網絡評估系統、提供個性化學習的解決方案，積極推動教育信息化產業發展。落實教育部電子書包戰略規劃，開展數字化課程環境建設和學習方式變革試驗，開發建設具有教學性、互動性、系統性，集創新型教學模式于一體，使各個階段的學生在不同環境下，進行自主學習和研究的教學系統。發揮上海教育培養資源優勢、教育出版產業基礎優勢，通過教育出版產業與教育及培訓行業的整合創新，著力建設數字化教育出版平臺，創新教育出版數字化模式，研發在線教育關鍵技術，開展在線教育出版，為讀者提供數字化、個性化、多媒體、富媒體、終身化的教育培訓增值服務，推動課程網、網絡教材、電子書包等教育出版數字化技術創新與應用。支持有條件的出版企業開展教育信息化領域的探索研究和試點，聯合終端制造企業、軟件技術企業聯手研發適合學生使用的終端產品，開展核心技術攻關，降低終端成本，開發適合數字互動教育的內容產品，積極把握未來數字教育出版市場的商機。鼓勵虹口、張江數字出版基地會同當地教育部門聯合相關企業開展電子書包工程的試點和研究。

5.數字印刷。發揮上海數字印刷企業、人才、技術支持和國際先進設備的領先優勢，通過推動數字印刷的基本規范和流程的建設，使數字印刷實現標準化;鼓勵按需印刷關鍵技術的自主研發，進一步降低交易成本;整合共性資源，搭建按需印刷公共服務平臺，溝通數字印刷提供和印刷需求的信息;創設個性化出版的平臺，滿足教材定制、專業化學術著作出版等小批量多批次的出版印刷需要等。至“十二五”期末，實現產值50億元。

6.數字發行。鼓勵傳統發行企業利用自身發行渠道優勢和全國的網絡優勢，與內容集成商和終端制造商強強聯手，共同構建數字平臺與實體平臺相結合的發展模式。鼓勵企業在搞好實體書網上銷售的同時，積極探索電子書銷售的商業模式和盈利模式。支持有一定發展基礎的企業深化品牌建設，繼續做大做強，盡快占領產業龍頭地位。鼓勵大型電子商務的平臺企業進入出版物發行領域。為從事特色出版物網上發行的企業尋求政策支持。

7.網絡音頻、視頻出版?；诔霭娈a業未來復合出版的必然趨勢，積極推動音像電子出版單位數字化升級，積極運用新媒體、新技術加速產業升級，推動網絡文字、音頻、視頻作品的融合發展，發揮上海文化創意、傳媒產業發達的優勢，以建設國家音樂產業基地、國家級網絡視聽基地和國家云計算服務創新發展試點示范城市為龍頭，以“中國電信視訊運營中心”、“中國移動視頻產品創新基地”、“中國聯通手機應用商店運營基地”為依托，大力推動網絡音、視頻出版發展。

8.手機出版(包括手機報紙、雜志、彩鈴、游戲、動漫等)。面向以手機為代表的新興媒體出版在新一代通訊網絡技術支持下迅速發展的市場需要，以打通手機出版產業鏈為核心，以對手機出版流程進行重組和再造為重點，鼓勵傳統出版企業和數字內容及技術提供商開發手機出版物;鼓勵媒體機構積極開發手機報業務;鼓勵國家數字出版基地、數字內容提供商積極同無線運營企業合作共建手機出版內容投送平臺;鼓勵技術企業積極開發手機出版物發布交易平臺，為手機出版提供技術支撐，推動手機出版產業發展。

(三)重點工程

對接推動數字出版產業發展的國家戰略，加快傳統新聞出版內容資源轉換和數據庫建設，推動傳統出版業轉型發展，同時鼓勵支持數字出版新媒體、新業態跨越式發展，構筑面向國際、服務全國的數字出版生產、銷售和傳播的服務體系。

1.新聞出版業數字化轉型工程

為推動新聞出版業數字化轉型，實現新聞出版產業的能級提升，解決在轉型中的關鍵共性問題，引導數字出版單位對數字內容管理、編輯、印刷、發行等環節的技術需求進行攻關、應用示范及商業模式的探索，并研究形成普適于行業的相關標準。

2.新型數字化閱讀工程

堅持科技創新推動文化創新，為文化事業的發展提供著源源不斷的新動力。針對數字內容投送平臺關鍵技術、移動閱讀終端核心技術、數字內容多元發布技術、新型富媒體交互閱讀技術的發展對閱讀方式產生的革命性影響，推動技術攻關和商業模式創新，支撐數字出版產業創新發展。

3.數字作品版權保護工程

數字作品版權的保護貫穿數字作品從生產到分發、從銷售到使用的整個作品流通過程，涉及整個作品內容價值鏈。通過技術創新、搭建平臺等手段，對整個流通過程中的數字作品的知識產權進行保護，確保數字作品的合法使用和傳播。

4.面向民生的出版行業創新服務工程

通過電子書、電子書包、虛擬互動社區等新興重點項目的帶動，融合云計算、三網融合等重大技術創新，探索新的出版服務模式，改善民生體驗。

5.數字出版公共服務工程

以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性出版單位為骨干，加快建設數字農家書屋、社區電子閱報欄、全民數字閱讀活動等惠及全民的上海數字出版公共服務工程。