上海市電子商務發展“十二五”規劃

五、“十二五”本市電子商務發展的主要任務

(一)建立和完善電子商務市場體系

建設與上海國際貿易中心地位相匹配的電子商務市場體系，完善實體市場與網上市場的互動發展、國際市場與國內市場的連接貫通，基本形成技術先進、萬商云集、功能齊全的電子商務市場格局。

實施電子商務市場體系建設工程。探索建立電子商務市場體系框架，大力發展B2B市場，積極發展B2C市場，穩步推進C2C市場，鼓勵豐富多樣的電子商務市場形態不斷涌現。以技術商品交易、鋼鐵和汽車交易、化工產品交易、有色金屬產品交易、農產品交易以及消費者生活品交易和時尚品牌交易為重點，打造一批有影響力的專業電子商務市場群體。推進電子商務公共服務體系建設，支持信息資訊、誠信評估、糾紛處理、交易促進等電子商務公共服務與管理平臺建設。優化電子商務服務體系，探索建立具有市場影響力的電子商務指數。引導和規范電子商務市場環境，創新政府監管模式，完善電子商務市場監管體系。加強針對電子商務的消費者權益保護和知識產權保護，探索建立網上投訴、糾紛調解和仲裁等交易處理機制。

(二)鼓勵各類電子商務發展模式創新

建立電子商務創新服務體系，鼓勵電子商務技術創新和模式創新，推動商業模式、商業業態創新。加快國內外電子商務主體機構的集聚，形成電子商務“總部經濟”新元素，吸引國內外知名電子商務企業和功能性分支機構落戶上海。

實施推進電子商務創新發展工程。激發企業創新活力，加強技術應用與商務模式創新的有效結合。推進云計算、物聯網、移動通信、射頻識別等技術在電子商務中的應用，解決商品交易中的海量數據計算及利用、食品冷鏈物流、商品精細化管理等問題。支持建設電子合同談判簽約和電子單據服務平臺，實現有形市場與虛擬市場、傳統貿易與電子商務的無縫鏈接。支持有條件的地區和企業實施電子商務創新工程，支持成立電子商務創新聯盟。重點發展移動電子商務、數據產業、商務地理信息系統、商品服務追溯系統。解決電子商務經營創新、管理創新、市場拓展與企業財務盈利等關系問題。初步建立電子商務創新服務體系，營造電子商務創新的良好環境，動員全社會力量支持創新實踐活動。

(三)加快推進大型電子商務平臺建設

加快推進大型電子商務平臺建設，集中力量，大力培育和發展第三方電子商務平臺和公共服務平臺，充分發揮其示范帶動作用。

實施大型電子商務平臺建設工程。建設一批有影響力的電子商務交易平臺、貿易平臺、專業服務平臺和公共服務平臺。通過兼并聯合、企業上市、政策支持等多種方式，打造一批百億元級、千億元級的大型電子商務交易平臺。建設具有信息展示、電子交易、電子結算、貿易融資、現代物流等功能的電子商務貿易平臺。建設國際貿易中心平臺，實現貿易全環節信息服務功能，為政府部門決策咨詢和企業開拓市場服務。鼓勵中小企業應用第三方電子商務平臺，積極開拓國內外市場。進一步提高完善工博會、購物節、跨國采購大會、華交會等國家和地區級展會運用電子商務的水平，探索舉辦國際網貨交易大會等新型展會。積極支持B2B、B2C等各類大型電子商務平臺發展。

(四)提升傳統企業應用電子商務水平

切實轉變發展方式，推動傳統企業應用電子商務，加快傳統企業改造升級，實現傳統企業新發展。

實施傳統企業電子商務應用推進工程。加快傳統企業信息化建設的進程，圍繞企業業務流程再造和管理信息系統等環節，積極發展電子商務，實現主要運營環節上應用自動化和智能化。鼓勵有條件、有實力的大型企業建設面向行業的第三方電子商務平臺;中小企業發揮專、精、特、新的優勢，應用第三方平臺，開展諸如廣告宣傳、商品銷售、售后服務等一系列活動，盡快進入電子商務市場網絡體系;傳統企業加強與新興電子商務企業的合作，發揮各自優勢，共同開拓海內外市場。

(五)規劃建設電子商務集聚區

積極創建國家電子商務示范城市，建設高水平的電子商務集聚區，集聚上海、長三角及國內外的電子商務企業，扶持電子商務重點企業和示范企業的發展，形成集聚發展效應。

實施電子商務集聚區建設工程。按照“政府推動、企業參與、市場運作”的共建機制，建立完善電子商務集聚區。以現有電子商務示范園區為基礎，結合虹橋綜合商務區、外高橋保稅區、張江高新技術區的發展，建設東、西、南、北四個電子商務產業集聚區。中心城區則以商務樓宇為主，在大力發展現代服務業的同時，積極培育電子商務的樓宇集中地。把電子商務產業集聚區建設成為“總部經濟”匯集、創業企業孵化、電子商務人才培訓等重要基地。培育和形成一批電子商務示范企業和示范園區。

(六)大力發展電子商務配套服務業

立足市場需求，積極營造環境，推動金融、保險、會計、會展等專業服務業與電子商務的融合發展，積極鼓勵電子商務配套服務業的發展，使其成為本市重要的新興產業和電子商務市場體系中的重要組成部分。

實施電子商務配套服務業培育工程。鼓勵電子商務交易服務平臺、技術服務平臺、中介服務平臺的發展，培育一批具有行業影響力，提供電子商務咨詢、資訊、法律、信息技術、人力資源等專業服務的電子商務服務企業。支持已初具規模的一批具有影響力、符合國內外市場需求導向的電子商務服務網站發展，積極推動高附加值的電子商務衍生品的開發與應用。推動信息服務業企業聯盟發展，建立第三方信息服務平臺，提供行業電子商務整體解決方案。鼓勵電子商務服務企業開拓國際市場，加快與國際電子商務市場接軌。