上海市電子商務發展“十二五”規劃

三、“十二五”本市電子商務發展的指導思想和目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞創新驅動、轉型發展，著力構建電子商務市場體系，發展大型電子商務平臺，優化電子商務產業鏈，推動電子商務在各領域的廣泛應用，全面提升電子商務發展水平。

(二)總體目標

努力建設與上海城市功能定位相適應，擁有國際國內兩個市場資源配置能力，主體集聚、業態豐富、標準領先、環境優良的亞太地區電子商務中心城市。

(三)具體目標

——全市電子商務年交易額超過1.2萬億元，繼續保持全國領先水平。

——創建10個左右要素集聚、政策創新、產業集中度高的電子商務集聚區，打造多個國內外有影響力、交易額過千億元的大型電子商務平臺，培育30家以上年收入過億元的全國知名電子商務企業。

——運用電子商務手段，不斷探索新型貿易和供應鏈模式，探索建立具有市場影響力的電子商務指數，加速電子商務與其他產業融合發展，推動電子商務在全市各個行業的廣泛應用。90%規模以上企業、50%以上中小企業應用電子商務，傳統企業利用電子商務轉型升級。

——進一步優化電子商務發展環境，電子商務配套服務業成為本市重要的新興產業。建成較為完善的物流、支付、信用、信息安全等電子商務支撐體系。建立電子商務行業標準和健全的市場規范與監管機制。

——集聚電子商務各類人才，形成電子商務發展梯次型人才隊伍，大中專院校電子商務專業建設力量顯著增強，建成一批實踐基地，集聚一批領軍人才和優秀團隊，形成良好的電子商務領域創業并帶動就業的氛圍。

四、“十二五”本市電子商務應用的重點領域

按照“政府推動與企業主導相結合、營造環境與推廣應用相結合、分類推進和協調發展相結合、鼓勵發展與規范管理相結合”的原則，發揮電子商務的先導性帶動作用，推進電子商務在各行各業的廣泛應用，努力提高行業的覆蓋率和滲透力，實現經濟和社會的跨越式發展。

(一)制造業

加快推進制造業領域的電子商務應用。推進新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車等七大戰略性新興產業電子商務應用，推動戰略性新興產業七大領域信息應用服務相互對接。依托傳統產業的發展優勢，深化鋼鐵、石化、汽車等傳統產業的電子商務應用，推動行業內的電子商務平臺進一步向專業化、國際化方向拓展深化。推動企業內部的電子商務平臺整合及與外部平臺的對接，實現全球環境下的內外部資源集成和最佳利用。鼓勵大型骨干企業發展總集成總承包、工業設計、檢驗檢測、產品研發、專業維修等制造服務的電子商務，促進生產性服務與制造聯動發展。

(二)商貿流通業

推進電子商務在大宗商品市場的應用。在振興大市場大流通的進程中，充分發揮電子商務作用，實現線上交易與線下交易的結合。實現要素市場交易數字化和網絡多元化，探索建立要素交易指數，增強大宗商品市場和專業市場的話語權和影響力。運用電子商務加快對現有商品交易市場進行整合和提升，改變多、散、小的現狀，切實轉變市場交易方式。積極轉變零售業流通方式和經營方式。通過建設網上超市、網上百貨店、網上專賣店、網上大賣場等，實現電子商務與現代連鎖業的有機結合。深化電子商務在郵購、直銷等其他無店鋪銷售中的應用，探索電子商務在拍賣、典當經營中的應用。推進市級商圈和特色商業街開展網上推介宣傳和商品交易活動。抓住后世博契機，以品牌為載體，以網上商城為重點，在餐飲、商貿、娛樂等方面積極發展面向消費者的電子商務。進一步發揮電子商務在拉動內需、擴大消費中的積極作用。

(三)對外貿易業

促進對外貿易電子商務應用模式從主要以展示信息為主向幫助用戶實現在線交易的轉變。鼓勵外貿企業加快建設信息撮合、詢盤報價、電子合同、電子結算、貿易融資、通關物流等電子商務平臺，實現對外貿易業務全流程和全過程的無紙化，促進外貿發展方式轉變，拓展海外市場。繼續推進大通關建設，進一步提升口岸電子稅費和物流信息化水平，提高市場開放度和貿易便利化水平，推進服務貿易、離岸貿易等新型國際貿易業態的發展。

(四)文化旅游業

積極推動文化領域電子商務的發展，配合文化事業的改革，擴大網絡視頻、網絡音樂、網絡游戲、網絡圖書、移動多媒體等市場營銷規模，推進各類文化用品在網上銷售。積極發展游戲產業，擴大游戲產業出口。推廣發展集電視媒體、數字出版、網絡購物、產品直銷于一體的商業模式，促進文化配送平臺的發展。按照“出行先上網”的目標，積極打造“互聯網+呼叫中心”的旅游新業態，在票務預定系統、分銷渠道、客戶關系管理以及支付手段等方面應用電子商務。支持建設境內外信息資源豐富、服務便捷的品牌旅游專業平臺，鼓勵旅游電子商務網站向專業化、個性化和國際化方向發展。促進面向社會的旅游信息共享和服務，基本建立信息全面及時、服務渠道多元化的上海旅游信息公共服務體系。

(五)展覽展會業

積極推進網上展覽展會業的發展。按照“統籌規劃、合理布局”的原則，完善各種展覽展會資源利用和配套設施建設，配合世貿商城常年展示、世博園區利用改造、虹橋會展中心建設等，培育網上進出口商品博覽會和專業展。配合上海國際貿易中心建設，打造全國領先、功能齊全和服務水平一流的網上會展平臺，重點促進國家級品牌展會的網上推廣。發揮網絡媒體宣傳作用，加強對各類品牌會展、會議和重大節事活動的策劃和宣傳，提高會展的影響力。利用電子商務手段，提升展覽展會業的國際化、專業化和市場化水平。

(六)金融服務業

鼓勵網上金融業務，開展網上信貸、保險等業務，繁榮股票、期貨、基金等網上證券交易，創新網絡金融衍生品。優化在線支付環境，加大人民幣跨境結算、跨行交易清算等金融支付支撐力度，進一步推廣電子清算和電子票據，積極支持規范第三方支付發展。在現有基礎上，爭取更多企業獲得人民銀行頒發的非金融機構《支付業務許可證》。發展金融信息服務，創新金融信息在線購買、交付和分享模式。

(七)農業

探索電子商務服務“三農”模式，建立和完善農產品流通服務體系，建設統一高效的農產品流通公共信息平臺，使其成為農產品信息匯集、供需對接和價格發現的中心。完善農業企業ERP系統，推進本市農產品網上產銷對接、農商對接、農超對接等。建立電子化的大宗農產品交易市場，推動上農批、江橋、江楊、西郊國際等農產品批發市場打造或完善電子商務平臺。建設農產品信息追溯系統，形成來源可追溯、責任可追究的信息追溯鏈。

此外，繼續推進電子商務在教育培訓、醫療衛生、社會保障、社區服務等領域的應用，建設各類公共服務平臺，提高公共服務保障能力。