吉林省土地利用總體規劃（2006-2020年）

第二節 嚴格重點管制區用地調控

一、劃定基本農田重點建設區，提高糧食安全保障能力

——空間分布。基本農田重點建設區集中分布于松遼平原及科爾沁草原，包括17個縣(市)，區內基本農田面積為307.91萬公頃，占全省基本農田總面積的63.70%。

專欄八 吉林省基本農田重點建設區分布范圍

——管制規則。嚴格控制非農建設占用，確保基本農田數量不減少、質量有提高、用途不改變。區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當復墾或調整為基本農田，規劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積;不得在區內進行任何破壞基本農田的活動;區內耕地在不破壞耕作層的前提下，可調整為其他農用地，但仍依照本區管制規則進行保護和管理。堅持以建設促保護，加強基本農田建設，推進基本農田整理，完善農田基礎設施，增加有效灌溉面積，改善農業生產條件;推廣綠肥種植、秸稈還田、配方施肥、保護性耕作、地力培肥和退化耕地修復等技術，提高基本農田地力，保障商品糧基地的糧食生產能力。

二、劃定水土流失重點治理區，強化水土保持措施

——空間分布。水土流失重點治理區集中分布在中部松遼平原及西部科爾沁草原，包括15個縣(市)的部分區域，區內水土流失面積32.23萬公頃，其中強度風蝕面積18.30萬公頃，強度水蝕面積13.93萬公頃。

專欄九 吉林省水土流失重點治理區分布范圍

——管制規則。嚴禁挖砂、采石、取土以及容易造成水土流失的項目建設，嚴格控制未利用地開發和林木采伐，切實保護水源涵養林、水土保持林、防風固沙林。對25°以上坡耕地全面實施退耕還林還草，對15°～25°的坡耕地采取有效的水土保持措施。在水力侵蝕地區，以小流域為單元，實行全面規劃、綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。在風力侵蝕地區，采取開發水源、引水拉沙、植樹種草、設置人工沙障和網格林帶等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。

三、劃定自然與文化遺產重點保護區，實施保護性開發建設

——空間分布。自然與文化遺產重點保護區主要保護長白山區的森林資源，科爾沁草原的濕地資源、珍稀動植物資源，松遼平原的松花江、東遼河、“三湖”等水域資源，以及地質公園、世界文化遺產、風景名勝區等，包括24個自然保護區、8個地質公園、1個世界文化遺產、11個風景名勝區、45個森林公園。

——管制規則。嚴格土地用途管制，保護珍貴、稀有的自然資源、森林生態系統、草原與草甸生態系統、野生動植物資源、濕地生態系統、地質遺跡、名勝古跡等自然文化遺產。合理安排土地利用結構，嚴格控制新增建設用地，在環境容量許可的條件下，進行適當規模的經營性、生產性開發建設。在保證生態平衡前提下，充分發揮各類各級保護區資源優勢，優先安排旅游基礎設施建設用地。