湖南國民經濟和社會發展十二五規劃綱要

第十章 加快建設文化強省，推動文化大發展大繁榮

文化始終是推動富民強省的強大精神力量，要堅持社會主義先進文化前進方向，加快創新文化體制機制，加快發展文化事業和文化產業，不斷提升文化軟實力和綜合競爭力。

第一節 全面提高社會文明素質

堅持社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國主義、集體主義思想，加強理想信念教育，傳承優秀先進文化，構建共有精神家園。

80. 加強思想道德建設

深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，倡導修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人的社會風尚，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，推動形成互助互愛、和諧與共的社會人際關系。加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，促進青少年健康成長。深入開展精神文明創建活動，大力推進文明城市、文明村鎮、文明單位和文明社區創建，鼓勵開展各類志愿服務活動。凈化社會文化環境，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、抑惡揚善的社會風氣。

81. 傳承優秀先進文化

積極繼承和發揚中華優秀傳統文化，吸收借鑒外來優秀文化，深度挖掘湖湘文化資源，弘揚湖湘人文精神，增強湖湘文化的創造力和影響力。做好《湖湘文庫》等重要文化典籍的整理出版工作，加強重點文物和非物質文化遺產的保護與利用。加強銅官窯、里耶古城、老司城、城頭山等國家大遺址、革命遺址的保護和建設。

第二節 大力發展文化事業

堅持把社會效益放在文化建設的首位，健全公共文化服務網絡，增加公共文化產品和服務供給，保障人民群眾基本文化權益。

82. 完善公共文化服務體系

以滿足人民群眾精神文化需求為目標，加大公益性公共文化投入，加快構建結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系。提升文化供給支撐力，加快推進省博物館、圖書館、美術館、人文社會科學館、文化藝術中心、少數民族文化園、湖南藝術職業學院異地擴建等重大項目建設，推動市縣圖書館、文化館、影劇院等公共文化設施建設。增強公共文化保障力，加大廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地、農家書屋等項目建設力度，廣泛開展“三湘讀書月”活動。提高先進文化傳播力，充分發揮報刊、雜志等傳統媒體的引導作用，進一步擴大廣播電視等主流新聞媒體的覆蓋面，重視互聯網等新型媒體建設、運用和管理。

83. 擴大公共文化產品供給

進一步拓展公共文化服務領域，完善服務內容，提高服務能力，滿足人民群眾基本文化需求。創新供給方式，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等形式，增加供給數量。擴大供給規模，實施文化惠民工程，積極推動各級圖書館、博物館、文化館逐步免費向社會開放，推動音樂廳、美術館等定期提供免費或低票價服務，實施演藝惠民、農村電影放映等惠民行動，擴大展覽館、科技館、工人文化宮、青少年宮等免費服務項目，提高公共文化服務設施的使用效率。

第三節 加快壯大文化產業

堅持文化事業和文化產業協調發展，加快轉變文化產業發展方式，加快構建結構合理、布局科學、市場完善的現代文化產業體系，打造國民經濟支柱產業。到2015年，實現文化產業總產值4300億元，增加值占地區生產總值比重達6%以上。

84. 調整文化產業結構

突出產業發展重點，鞏固和提升廣電、出版等傳統優勢文化產業，加快發展創意設計、數字媒體、數字出版、動漫游戲等文化創意產業，積極培育演藝、文化會展、網絡文化服務、藝術品投資與收藏等新型文化業態。促進文化產業集群發展，加快建設一批文化產業示范基地、示范園區和主題公園，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。培育骨干文化企業，通過兼并重組等方式組建大型文化企業集團，著力打造一批實力雄厚、具有國際競爭力的外向型企業，加快文化“走出去”步伐。到2015年，文化創意產業增加值占地區生產總值比重達3.6%。

85. 優化文化產業布局

加強對全省文化產業的合理規劃布局，整合文化資源，推動形成優勢互補、錯位發展、區域聯動的產業發展格局。環長株潭城市群重點發展傳媒出版、動漫游戲、影視制作、創意研發等高端文化產業，著力建設創意產業園、影視創作基地、數字出版基地，推進大河西文化創意城、“夢幻湘江”、華強文化科技產業基地、屈子文化園、天心文化產業園等項目建設，打造全國文化產業高地，增強產業輻射能力。大湘西主要依托民族民俗文化、非物質文化遺產等資源，重點發展文化旅游、創意設計、工藝美術等文化業態，推進張家界國際影視文化基地、煙雨鳳凰等項目建設。大湘南主要依托歷史文化等資源，重點發展文化旅游、文化休閑等產業，推進衡陽湖湘文化長廊、南岳壽文化園等項目建設。

86. 完善文化市場體系

建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，促進文化產品和生產要素合理流動。繁榮城鄉文化市場，構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。積極發展文化產權、版權交易市場，加快建立文化產權交易平臺。完善文化產業投融資體系，擴大間接融資和直接融資，鼓勵民營資本和外資投向文化產業。推進文化中介組織建設，發展版權代理、知識產權評估、文化產品拍賣等文化中介行業，提高文化產品和服務的專業化水平。