江西省氣象事業發展“十二五”規劃

江西省氣象事業發展“十二五”規劃

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。加強氣象防災減災和應對氣候變化，事關國計民生，事關黨和政府重大決策。根據《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、國家《氣象發展“十二五”規劃》以及《鄱陽湖生態經濟區規劃》等，編制江西省氣象事業發展第十二個五年規劃，主要闡明“十二五”時期全省氣象事業發展的總體思路、發展目標、工作任務和政策措施，是未來五年全省氣象事業發展的重要指導性文件。

一、發展基礎和面臨形勢

(一)“十一五”時期取得的主要成就。

“十一五”期間，江西省氣象部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中國氣象局和江西省委、省政府領導下，大力推進氣象現代化建設，持續保持氣象事業快速發展勢頭，氣象工作在防災減災、服務經濟社會發展和保障人民群眾福祉安康等方面發揮了重要作用。

氣象防災減災成效顯著。“十一五”時期，“中尺度自動站網和突發公共事件氣象應急響應工程”、“江西省空中云水資源開發利用工程”和“江西省防災減災科技中心工程”三個重點氣象工程項目建設快速推進，氣象防災減災能力明顯提升。全省氣象部門大力加強氣象災害監測、預報、預警和應急服務，有效應對了“圣帕”臺風、“格美”臺風、“桑美”超強臺風、2007年嚴重干旱、2008年低溫雨雪冰凍和2010年特大暴雨洪澇等重大氣象災害，圓滿完成了2008年奧運會火炬傳遞、國慶60周年慶典、中央領導視察江西、第五屆中博會和鄱陽湖生態文化節等重大活動的氣象保障服務，取得顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。氣象災害造成經濟損失占GDP的比例由上世紀末的3～6%下降到目前的1～3%。

應對氣候變化工作穩健起步。江西省氣候變化監測評估中心成立，出臺了《江西省應對氣候變化方案》等。江西省氣候變化專家委員會成立，組織多部門開展了氣候變化對農業、林業、水資源、生態影響評估和鄱陽湖流域氣候變化綜合影響評估。積極開展氣候變化科普、宣傳工作，提高了全社會應對氣候變化的意識。

公共氣象服務能力明顯增強。公共氣象服務體系不斷完善，領域不斷拓寬，突發氣象災害預警信息覆蓋面不斷擴大，氣象情報和災情收集、處理、反饋速度不斷加快，氣象服務效益評估在全省18個行業展開，氣象服務公眾滿意度達80%以上。公眾服務產品內容日趨豐富，全省每天電視天氣預報播出節目165套，廣播播出節目30套。專業氣象服務有序推進，完成了全省中小學防雷安全風險排查，風能、太陽能等清潔能源開發利用氣象服務工作富有成效。首次開展我省飛機人工增雨作業、地面火箭高炮人工防雹作業并實現業務化。全省共開展地面人工影響天氣作業7692次，累計增加降水134.63億立方米，直接經濟效益53.85億元。

氣象預報預測水平有效提升。逐步完善以數值預報產品為基礎的精細化預報系統，建立了短時臨近預報、災害性天氣落區預報、定量降水估測預報等業務系統，開展了中尺度天氣分析和精細化天氣預報業務，提高了氣象信息加工、分析預測能力。預報產品不斷豐富，達10余類76種。與“十五”末相比，24小時晴雨預報準確率提高3%，暴雨等災害性天氣預報準確率提高7%，年季旱澇預測準確率提高5%，冷暖氣候預測準確率提高5.2%。

綜合氣象監測能力不斷增強。綜合氣象觀測系統初具規模，新增了1部新一代天氣雷達和1部移動應急雷達，建成了1535個區域氣象自動站，新增了雷電、基準水汽、生態與農業氣象、風能資源、太陽能資源、大氣成分、負氧離子和酸雨等觀測站點。初步建成地面網絡和衛星廣播相結合的通信網絡系統，新一代國內氣象通信系統投入業務試運行。初步建立省級氣象資料質量控制業務流程，加強了衛星、雷達和自動氣象站等各種實時觀測資料的應用，提高了對暴雨、臺風、短時強降水、雷電、冰雹等災害性天氣的監測、預報和預警能力。

氣象科技和人才隊伍建設富有成效。全省氣象部門科技立項373項，其中省部級以上50項，科研經費1700余萬元，比“十五”增加70%。有35項氣象科技成果獲地(廳)級以上獎勵，其中11項獲省部級獎勵。有60項科研成果投入業務應用，其中4項成果在全國推廣使用。氣象隊伍整體素質明顯提高，本科以上學歷人員達47%，中級以上職稱人員達60.2%，有2人分別被評為國務院、省政府特殊津貼專家，2人被評為國家級首席預報員，5人入選江西省新世紀百千萬人才庫。

氣象依法行政工作穩步推進。氣象法規建設進一步加強，出臺了《江西省人民政府關于加快氣象事業發展的意見》、《江西省突發氣象災害預警信息發布及傳播管理辦法》、《江西省氣象災害應急預案》和《關于進一步加強氣象災害防御工作的實施意見》。制訂了《雷電災害等級預報》國家標準、《森林火險氣象等級》等3項行業標準和《江西省雙季稻氣象災害指標》等3項氣象地方標準。氣象法制機構和隊伍進一步健全，建立了一支由616人組成的、專兼結合的氣象行政執法隊伍。