廣東省新聞出版和版權業“十二五”發展規劃

(五)建立和完善科技創新體系，大力發展新興出版產業。建立以市場為導向、企業為主體、政策為保障、人才為支撐、標準化為基礎、高新技術為手段、產學研相結合的科技創新體系，通過科技創新提高新聞出版內容的創新能力與水平，豐富新聞出版產業的生產方式和新聞出版產品的表現形式。加大資金投入，完善保障機制，積極探索跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制的產業發展新路徑，不斷提高出版領域的科技含量和裝備水平，加快轉變出版業發展方式，推動文化產業可持續發展。立足廣東優勢，著眼世界水平，提升創新能力，扶持企業加大對語義智能搜索引擎、電子紙等出版領域關鍵技術的研發力度，加快數字出版領域科技推廣和成果轉化，加強平臺化建設和集群化發展。大力推動企業運用高新技術和先進適用技術改造傳統生產方式、傳播方式和基礎設施，促進傳統出版產業的轉型升級。

(六)積極開拓國際市場，大力推動新聞出版業“走出去”。支持新聞出版企業結合自身優勢和特點，生產更多適合境外市場的新聞出版產品，并以多種方式進入海外市場。支持新聞出版企業利用金融機構提供的出口信貸和金融產品，積極開展出口外貿業務。支持有條件的新聞出版企業，通過新設、收購、合作等方式，在境外設立新聞出版企業，實現新聞出版企業在境外的落地和本土化。對符合國家出口指導目錄規定的境外投資，在信息咨詢、考察市場等方面予以支持。鼓勵新聞出版企業與國際著名文化制作、經紀、營銷機構合作。支持新聞出版企業參加法蘭克福書展等國際大型展會和文化活動，打造廣東南方國際版權交易中心等具有重要影響力的國際出版版權交易平臺，發揮其在對外推廣文化產品和服務方面的積極作用。加強信息平臺建設，做好新聞出版產品、服務貿易和重點企業的統計分析，向新聞出版企業及時提供國際出版市場信息。加強對有關國家文化市場和政策環境的研究，幫助新聞出版企業開拓海外出版市場。建立健全出版物進出口統計制度，協調解決困擾企業的出口退稅等現實問題。

(七)加強市場體系建設，建立良好的市場秋序。培育發展市場中介機構，發揮行業組織的作用，提高新聞出版產品和服務的市場化程度。積極打造新聞出版產業發展交流平臺，支持辦好深圳文博會、南國書香節、廣州漫畫節等展會。加快出版物市場和資本市場、技術市場、信息市場等要素市場建設，形成統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代新聞出版市場體系。加快推進新聞出版誠信體系建設，建立新聞出版業社會信用體系的基本框架和運行機制，完善新聞出版企業評價體系，規范市場競爭行為。加大版權保護力度，保護原創作品，保護權利人的權益，保護文化創新精神。深入開展“掃黃打非”、打擊侵權盜版和非法出版活動，整治市場環境。充分發揮政府的管理職能、行業的自律功能、社會的監督作用，形成良好的市場環境秩序。

六、主要措施

(一)堅持改革開放。進一步深化包括發行體制改革在內的新聞出版體制改革在重點領域和關鍵環節取得突破。進一步深化公益性新聞出版單位體制改革，提高新聞出版公共服務能力和水平。進一步深化新聞出版行政管理體制改革，提高行政效能。擴大對內開放，鼓勵、引導和規范社會資本以多種形式進入政策許可的領域，為非公有制文化企業持續快速健康發展創造良好的政策環境和平等競爭機會。擴大對外開放，引進戰略投資者，加大印刷、分銷等對外開放力度，加強版權合作和合作出版。

(二)加快結構調整。進一步加快新聞出版產品結構、產業結構、企業組織結構、所有制結構、區域布局結構、技術結構的調整，建立和完善新聞出版產業體系，全面提升產業水平和國際競爭力。進一步加快傳統新聞出版業向數字化轉型，發展數字出版戰略性新興產業。進一步培育新聞出版骨干企業，打造具有國際競爭力的大型出版傳媒集團和物流企業，支持“專、精、特、新”現代新聞出版企業發展。進一步加快建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地，提升新聞出版產業集中度，促進產業區域協調發展。進一步利用多種渠道融資，吸收社會資本有序參與新聞出版活動。

(三)加快轉變發展方式。進一步加快新聞出版業發展由主要依靠資源擴張向主要依靠科技進步、文化創新和提高勞動者素質轉變，真正實現新聞出版業發展方式由粗放型向效益型轉變，由數量型向質量型轉變，由擴張型向科技型轉變。切實將創新能力作為新聞出版業轉變發展方式的核心動力，加快思想觀念創新、體制機制創新、內容形式創新、出版形態創新、傳播手段創新、產業體系創新、商業模式創新、版權服務體系創新。

(四)加快科技進步。認真研究數字技術、現代傳播技術以及物聯網技術等高新技術在新聞出版業中的利用。通過實施一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大新聞出版科技研發項目，掌握一批數字出版、新媒體領域、現代傳播手段的擁有自主知識產權的核心技術。推行綠色出版戰略，倡導低碳環保生產模式。在全行業推行“綠色出版”的環保理念，推廣高效節能技術和產品的應用，打造“綠色”印刷復制產業。