上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

三、“十二五”時期工業(yè)發(fā)展指導思想、原則和目標

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚焦中國特色新型工業(yè)化戰(zhàn)略，圍繞上海建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標，按照上海“高端化、集約化、服務化，推動三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，充分發(fā)揮科技、人才、金融、信息、品牌等優(yōu)勢條件，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以率先轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式為核心，以發(fā)展調(diào)整中提升為主線，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，為上海建設“四個中心”尤其是全面提升國際經(jīng)濟中心城市地位作出重要貢獻。

(二)基本原則

——創(chuàng)新發(fā)展。把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設，整合國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，推動技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、管理和制度創(chuàng)新，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

——融合發(fā)展。順應工業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，把融合發(fā)展作為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力，促進二三產(chǎn)業(yè)融合，推進信息化與工業(yè)化深度融合，提高軍民融合水平，不斷提升工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率;加強產(chǎn)城融合，促進工業(yè)與城市人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——改革發(fā)展。積極推進體制機制創(chuàng)新，完善有利于工業(yè)發(fā)展的要素市場配置、產(chǎn)權(quán)有序流動、產(chǎn)學研合作、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展、職工收入同步增長等機制。營造公平競爭環(huán)境，增強各種所有制企業(yè)的活力，加快形成國資、民資、外資共同發(fā)展的格局。

——開放發(fā)展。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，加強與長三角、全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)合作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓展工業(yè)發(fā)展空間，增強工業(yè)集聚輻射能力。

——調(diào)整發(fā)展。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方向，在推動工業(yè)向高端發(fā)展的同時，加大高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝的調(diào)整淘汰力度，力爭重點行業(yè)、重點區(qū)域調(diào)整取得新突破，推動調(diào)整淘汰與存量用地產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動。

——集約發(fā)展。加大資源整合力度，加快工業(yè)向規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集中，推進工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，提高資源能源利用效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源節(jié)約的集約發(fā)展模式。

(三)主要目標

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，“十二五”時期力爭實現(xiàn)以下主要目標：

工業(yè)保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益不斷提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，工業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的友好程度不斷增強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力進一步提高，力爭使上海成為全國率先轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的先行先試區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚輻射區(qū)，為建設成為全球高端智造中心之一奠定基礎。

結(jié)合國家戰(zhàn)略要求和本市實際，大力推進“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“生產(chǎn)性服務業(yè)倍增”和“先進制造業(yè)提升”(即“雙倍增一提升”)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(一)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

堅持市場主導、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、示范應用、引領(lǐng)發(fā)展的原則，深度對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，積極培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

——新能源產(chǎn)業(yè)。以裝備帶動、研發(fā)應用為重點，大力發(fā)展核電、風電、太陽能、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)和智能電網(wǎng)。提高核電設備成套能力，重點發(fā)展核島主設備、常規(guī)島主設備、核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)、關(guān)鍵輔助設備等，延伸發(fā)展核電研發(fā)設計、工程承包、技術(shù)咨詢等服務業(yè);推進大型陸上風電機組規(guī)模化生產(chǎn)和大型海上風電機組的產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)電機、主控制器及系統(tǒng)等關(guān)鍵部件自主化;推進太陽能薄膜電池生產(chǎn)線建設及相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)化;推進IGCC有關(guān)裝備研制及示范工程建設;掌握新能源接入與控制、智能變電站等智能電網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。2015年，努力建成我國新能源領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先、應用率先、產(chǎn)業(yè)高端的主要基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1200億元左右。