福建省建材工業“十二五”發展規劃

(五)強化落后產能退出機制

進一步完善和強化陶汰落后產能約束和激勵機制。一是實施差別電價政策。對列入國家規定的淘汰類和限制類的建材企業實施差別電價。二是加強財政資金引導。增加淘汰落后產能財政專項資金支持額度，積極爭取國家淘汰落后產能補助專項資金，設立省級淘汰落后產能補助資金專項，各設區市相應設立補助配套資金專項。重點支持解決淘汰落后產能有關職工安置、企業轉產等問題，確保社會穩定。三是嚴格水泥生產許可證管理。對不符合產業政策要求的企業一律不予換發證，包括擴大窯徑的水泥機立窯生產線的企業，在水泥生產許可證換(發)證審查中不予通過并核實關閉，嚴格把好市場準入關。四是對未按期淘汰落后產能的企業，銀行業金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全。

(六)加強礦山資源開發與保護

認真落實國家和我省關于開發整合和清理整頓礦山的有關文件要求，加強對現有礦山的監督與管理。根據國家和省有關礦產資源整合的規定要求，對采礦權設置不合理、達不到省定最小開采規模、生產技術落后、浪費資源、污染環境、存在安全生產隱患的采礦權人，通過政府引導、市場運作、以優并劣、以大并小等措施進行整合。礦山企業要做好安全與環保工作，嚴格按開采規模進行開采，技術裝備和開采工藝要求規范到位，提高回采率，做好礦山開采的植被恢復等生態保護工作，對破壞和浪費資源、影響生態環境、存在嚴重安全隱患的礦山堅決關閉。

(七)推動企業并購重組

支持企業并購重組，妥善解決企業資產劃轉、債務合并與處置、財稅利益分配等問題。加大并購重組信貸支持，落實好國家有關并購重組的政策。鼓勵商業銀行積極穩妥開展并購貸款業務，擴大貸款規模，合理確定貸款期限。支持符合條件的企業通過發行股票、債券、可轉換債券等方式為兼并重組融資。鼓勵企業兼并重組，通過優勢互補，提高產業集中度和整體競爭力。

(八)推進人才支撐體系建設

落實我省引進高層次人才、建設海西人才高地的有關政策，大力培養和引進產業領軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。發展建材專業職業教育，著力培養一批水泥、玻璃、建筑陶瓷、石材、新型墻材等高技能人才。加強產業技術人才需求預測，依托有關高等院校、職業院校、技工學校，建設一批建材產業相關專業人才培養培訓基地，開展高技能人才評選表彰和職業技能競賽活動。鼓勵企事業單位人才通過參與項目研發、技術攻關、技術咨詢服務等多種形式，為我省建材產業服務。

(九)發揮行業協會作用

充分發揮行業協會作用，協調企業積極應對國際貿易中的反補貼、反傾銷訴訟，維護市場秩序和公平競爭環境。加強信息發布，適時發布產業政策導向及項目核準、審批、生產、淘汰落后、污染排放、銀行貸款情況等信息。切實強化信息溝通、共享和披露，為企業提供信息服務。引導企業落實國家產業政策，加強行業自律，提高行業整體素質。協調企業聯合省內建材生產企業與各地建材市場、銷售商，通過資源整合組成營銷聯盟。積極發展電子商務，進一步降低建材產品交易成本，提高企業經濟效益。