上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

4.扶植新興旅游企業(yè)發(fā)展

積極培育從事旅游創(chuàng)意的規(guī)劃設(shè)計類企業(yè)，扶持設(shè)立本土郵輪公司。大力發(fā)展以游艇游船制造、旅游房車客車制造、戶外游憩裝備制造、旅游商品生產(chǎn)為主的旅游裝備制造業(yè)企業(yè)，策劃組織各種專業(yè)性會議與展覽的會展企業(yè)，為大型企業(yè)集團提供差旅、會獎、拓展、培訓(xùn)等服務(wù)外包的商務(wù)旅行企業(yè)，從事線上預(yù)訂與第三方支付的在線旅游企業(yè)。

(十)深化區(qū)域旅游合作

旅游的本質(zhì)特性之一是異地性，區(qū)域間的無障礙旅游合作是各方獲益、實現(xiàn)共贏的根本前提保證。上海與長三角地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，旅游一體化格局已有很好的基礎(chǔ)，彼此借力，共同發(fā)展，已是大勢所趨;上海與京津粵渝等地互為重要的旅游市場，其合作共贏也已經(jīng)是各方的共識;上海地處沿海，與東北亞、東南亞各國間的旅游往來頻繁，加強合作意義重大。

1.加強長三角旅游大協(xié)作

創(chuàng)新蘇浙皖滬的旅游合作，本著以“探索共贏，創(chuàng)新發(fā)展”為合作方向，以建設(shè)具有蘇浙皖滬地域特色和人文特色的世界著名旅游城市群為合作目標(biāo)，“加強聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠”為合作原則，進一步優(yōu)化旅游資源配置，拓展市場，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游熱點城市共同發(fā)展與繁榮。

建立并不斷完善高層協(xié)商機制、聯(lián)席會議協(xié)商機制、日常工作推進機制及保障機制等方面的合作機制，以保障四地合作的制度化、常態(tài)化。按照“政府推動、市場主導(dǎo)、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、有序推進、分步實施”的原則，實現(xiàn)旅游資源、產(chǎn)品、市場、信息、客源和利益共享，推動旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。確定區(qū)域旅游發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，共同推進區(qū)域旅游重大項目建設(shè)。形成具有世界競爭力和影響力的旅游目的地。率先發(fā)展旅游金融、旅游文化、旅游航運、旅游會展、旅游信息服務(wù)和旅游專業(yè)服務(wù)，將區(qū)域旅游合作逐步引向旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游連鎖經(jīng)營、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游信息平臺、旅游專業(yè)人才、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游培訓(xùn)考核、旅游資質(zhì)認(rèn)定和旅游結(jié)算、投訴體系等領(lǐng)域，實現(xiàn)區(qū)域旅游服務(wù)全方位拓展。共同建立具有全國領(lǐng)先地位的區(qū)域旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強旅游資源整合，共同構(gòu)建區(qū)域旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)手向海內(nèi)外開展宣傳促銷。共同協(xié)調(diào)和管理好區(qū)域內(nèi)的旅游市場將蘇浙皖滬打造成全國品質(zhì)旅游示范區(qū)。進一步加快公共服務(wù)部、接待服務(wù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)制定，完善旅游接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。由三省一市旅游行政管理部門與相關(guān)高校聯(lián)合籌建研究“智庫”，為區(qū)域旅游科學(xué)、聯(lián)動與協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力支持。

2.積極拓展全國旅游大協(xié)作

鞏固完善京津滬粵渝全方位的旅游合作機制;加強對云南、新疆、西藏、三峽庫區(qū)等對口支援地區(qū)的旅游支持與合作;推進省市間旅游企業(yè)合作，共同打造旅游產(chǎn)品、旅游品牌;鼓勵建立各類半官方及民間的跨地區(qū)旅游組織，以民間力量推動旅游經(jīng)濟合作。推進在CEPA框架下的滬港澳旅游合作，合作開發(fā)會展旅游等國際旅游產(chǎn)品;推廣滬港、滬澳客源市場的互補合作、旅游市場推廣合作等;在ECFA框架下，擴大滬臺旅游合作領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展赴臺個人游，加強開發(fā)滬臺青少年旅游合作項目、滬臺農(nóng)業(yè)旅游合作項目。

3.加強國際旅游大協(xié)作

加強與國外城市的旅游合作。充分利用世博契機，深化上海—大阪—釜山黃金大三角旅游合作，拓展與倫敦、洛杉磯等友好城市的旅游合作，建立城市旅游聯(lián)動發(fā)展長效機制;聯(lián)合東京、新加坡、新德里、吉隆坡、悉尼等亞太地區(qū)著名旅游城市，探索建立“西太平洋都市旅游合作組織”，定期舉辦西太平洋旅游論壇，推進亞太區(qū)域旅游合作發(fā)展;發(fā)展與東盟自由貿(mào)易區(qū)國家的國際旅游服務(wù)貿(mào)易，通過扶持對方認(rèn)證的品牌、產(chǎn)品等方式，延伸旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，共同維護旅游市場秩序。積極參與國際旅游合作，充分發(fā)揮上海旅游的對外宣傳功能。加強同世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等各類國際旅游機構(gòu)的合作，共同開發(fā)旅游項目，擴大上海旅游業(yè)的國際影響力。

五、規(guī)劃實施保障

(一)加大旅游產(chǎn)業(yè)研究力度

實施科教興旅、人才強旅戰(zhàn)略，整合旅游教育研究資源，加強旅游產(chǎn)業(yè)研究力度，提高旅游發(fā)展研究水平。

1.構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)研究平臺

整合上海及周邊旅游教育資源，吸納國外優(yōu)質(zhì)旅游教育資源，加快推進上海旅游教育培訓(xùn)的國際化進程;加強學(xué)科建設(shè)，推進旅游院校和培訓(xùn)機構(gòu)教育培訓(xùn)模式的改革，構(gòu)架旅游產(chǎn)業(yè)研究平臺，形成全國旅游理論研究高地。借助各高校的旅游研究特色，形成各有專長的旅游研究平臺。