長春市體育事業發展“十二五”規劃

(四)體育產業發展指導思想、主要目標、主要任務及具體措施

1、指導思想

以經濟效益和社會效益并重為原則，堅持“依托場館、緊扣本體、全面發展、服務社會”方針，以市場需求為導向，引導消費、拉動內需，依法管理、提供服務，形成布局合理、門類齊全、規模適當、滿足需要的體育產業發展新格局。

2、主要目標

以體育彩票業為支柱、體育健身娛樂業為重點、體育冰雪旅游業為特色，推動體育用品銷售、體育競賽表演、體育咨詢培訓多業并進，滿足群眾多元化、多層次體育消費需求;體育產業從業人員明顯增加，體育消費所占比例明顯提高，體育產業增加值占全市GDP比重明顯提升，體育市場健康、穩定、有序發展。

3、主要任務

——加強體育彩票市場管理。貫徹落實《彩票管理條例》，完善管理機制，規范銷售行為，確保體育彩票銷售安全運行;調整彩票網點布局，增機擴點，方便投注;提高體育彩票銷售額;配合公安、財政、工商等部門，嚴厲打擊私彩，維護彩票市場正常秩序。

——培育體育健身娛樂市場。降低體育經營門檻，鼓勵社會投資體育健身娛樂業，興辦新興體育經營項目;推行體育健身娛樂場所等級評定標準，滿足不同層次、不同人群體育消費需求。

——開拓體育用品市場。拓展南嶺體育休閑購物廣場經營項目，打造大經路體育用品銷售商業圈，吸引更多體育知名品牌落戶長春;積極申辦各級各類體育用品博覽會，發展體育用品會展業。

——開發體育旅游市場。開發冰雪資源，打造以凈月潭、蓮花山滑雪場為重點的長春冰雪旅游市場;以長春市消夏節為契機，推動體育運動與假日旅游相融合。配合旅游等相關部門，在新立城水庫開展帆船、皮劃艇、垂釣等體育特色項目，建設集運動、觀光、娛樂、避暑于一體的體育生態旅游基地。

——開發體育競賽表演市場。發揮單項體育協會、體育俱樂部等社會團體作用，發展形式多樣、普及性強的體育競賽表演項目;加強體育競賽、體育表演活動無形資產開發及知識產權保護。通過賽事冠名、門票、廣告、贊助等形式，吸引社會資金，促進體育競賽、表演市場多元化、社會化發展。

——發展體育培訓市場。鼓勵社會興辦體育培訓機構，對體育中介組織和體育經紀人進行職業技能培訓;加強對體育培訓機構認證、指導與監督;轉變政府職能，實現培訓與認證分離，建立體育市場培訓、考核、認證體系。

——推動體育場館服務業發展。挖掘整合全市體育場館資源，開展多種經營，探索公共體育場館建設投資多元化、運營市場化、管理企業化新模式。

4、具體措施

——爭取體育產業發展稅費優惠政策。對國家體育行政主管部門正式公布開展的體育項目，爭取按“文化體育業”稅目，征收3%營業稅;對公共體育場館、體育俱樂部和各級業余體校等公益性青少年體育活動場所，爭取暫免征收企業所得稅;爭取公益性體育場館開展體育健身服務取得的收入，營業稅先征后返;對體育事業單位附屬的獨立核算經營單位實現的利潤，爭取減免營業稅、所得稅。體育事業單位經營活動，爭取免征國有資產占用費、土地租金、土地收益金、房屋租賃等管理費。對居民開放的學校體育場館和公共體育場館在用電、用水、用氣、采暖等方面，爭取按居民生活收費標準執行。

——加強體育產業統計工作。建立規范的體育產業統計制度和統計指標體系，加強體育統計人員培訓和體育統計信息化、自動化建設，為政府制定體育產業發展規劃及政策提供科學依據，為社會投資體育產業提供信息服務。

——拓寬融資渠道。設立體育產業發展專項資金，對符合政府重點支持方向的體育項目、產品、服務和企業給予扶持;支持有條件的體育企業通過發行債券、股票及資產重組、股權置換等方式籌措發展資金;成立體育產業基金會，發揮其體育產業融資、資本運營功能，開展體育投資、擔保等業務。

——規范管理體育市場。按照《全民健身條例》、《長春市體育經營活動管理條例》、《長春市體育市場管理規定》要求，依法管理體育市場;完善《長春市體育經營活動資質標準》;加強體育市場稽查隊伍建設;對專業技術人員實行資格認證制度;組建體育產業協會，發揮協會優勢，增進行業自律，培育和引導體育經營活動健康有序發展;按國家標準，做好高危體育經營場所的安全監管與指導工作。