北京新能源和可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃

三、形勢與要求

“十二五”時期是北京新能源和可再生能源快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，新能源和可再生能源發(fā)展建設(shè)將面臨新的形勢和要求，機遇和挑戰(zhàn)并存。

加快新能源和可再生能源發(fā)展是建設(shè)高效低碳的首都能源體系和“綠色北京”的重要支撐。“十二五”時期是首都全力推進中國特色世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，能源需求總量持續(xù)剛性增長與資源環(huán)境約束的矛盾更加突出。國家明確提出可再生能源利用總量不計入能源消費總量，加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用是創(chuàng)造發(fā)展空間、緩解資源環(huán)境壓力、建設(shè)“綠色北京”的重要舉措，也是凸顯首都引領(lǐng)作用，落實國家非化石能源消費比重目標的必然選擇。

大力發(fā)展新能源和可再生能源是實現(xiàn)未來能源安全穩(wěn)定運行和能源供應(yīng)方式多元化的重要途徑。實現(xiàn)中國特色世界城市的宏偉目標要求北京必須加快構(gòu)建具有首都特色的新能源利用體系，“十二五”時期必須進一步夯實新能源的發(fā)展基礎(chǔ)，做好關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)儲備和應(yīng)用示范，積極提升新能源在整個能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，為建設(shè)清潔、安全、多元、高效、低碳的能源體系注入強大動力，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

實現(xiàn)新能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強核心競爭力保持首都經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措。當(dāng)今世界，以綠色、低碳為核心的新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，新能源和可再生能源科技創(chuàng)新水平已成為國家和地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。首都社會經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動客觀需要大幅提升新能源和可再生能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新水平，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，把全國領(lǐng)先的研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為雄厚的產(chǎn)業(yè)實力,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)更高層次的發(fā)展。

第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及主要目標

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體戰(zhàn)略，把開發(fā)利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和增強首都創(chuàng)新能力的重要舉措，以提高開發(fā)利用規(guī)模水平、培育壯大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和增強市場競爭力為著力點，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，實施“3+2”工程，全面推進太陽能和地?zé)崮軕?yīng)用，積極促進風(fēng)電裝備和新能源汽車的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化，不斷推動生物質(zhì)能多元化應(yīng)用，努力將北京建設(shè)成為全國新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心。

“十二五”時期，本市將在新能源開發(fā)利用方面重點實施十百千萬新能源利用工程、國家綠色能源示范建設(shè)工程、高端功能區(qū)新能源綜合應(yīng)用工程三大工程;在科技研發(fā)領(lǐng)域重點實施國家級新能源研發(fā)創(chuàng)新工程和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程兩大工程。

(二)發(fā)展原則。

示范帶動，應(yīng)用為先。大力推進一批新能源重點示范工程的建設(shè)，加快一批新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點示范工程建設(shè)有機融合，形成“以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進應(yīng)用”的良性互動發(fā)展模式。

自主創(chuàng)新，打造高端。充分發(fā)揮首都在技術(shù)研發(fā)、標準創(chuàng)制、設(shè)計咨詢、系統(tǒng)集成等方面的優(yōu)勢，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加快核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動高端制造和高端服務(wù)融合發(fā)展。

政府推動，市場主導(dǎo)。完善政策標準體系，強化政府服務(wù)，以明確的市場需求信號帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步;建立鼓勵各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機制，以重點示范工程建設(shè)為突破口，形成政策推動、需求拉動、市場驅(qū)動的合力。

因地制宜，關(guān)注民生。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦條件，著力推進與民生相關(guān)的太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源的開發(fā)利用及配套服務(wù)體系建設(shè)，更加關(guān)注城市重點功能區(qū)、新城地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)新能源發(fā)展，顯著改善提升城鄉(xiāng)居民的基本用能條件和生活品質(zhì)。