河北省紡織工業發展“十二五”規劃

四、保障措施

(一)加強品牌建設，積極開拓市場

以優勢品牌為龍頭，以品質為基礎，以提升品牌價值為核心，加強品牌管理和品牌創新，增強品牌意識，在研發、設計、生產、銷售、物流、服務以及宣傳推廣各環節加強品牌整合。加強與國際知名品牌的合作，通過收購或參股等形式，引進國際知名品牌，逐步形成原創品牌。對獲得中國馳名商標、中國名牌產品、河北省著名商標、河北省名牌產品的企業給予獎勵和扶持。鼓勵自主品牌企業發展連鎖店、專賣店、專業店、電子商務等新型營銷模式，發揮專業市場的渠道作用，推進自主品牌開拓農村市場，建立多層次的品牌銷售渠道。鼓勵企業“走出去”，開展境外投資、品牌收購、境外合作，建立設計研發中心和營銷網絡，開拓國際市場。對企業在境外商標注冊、專利申請、渠道拓展等工作給予相應優惠政策并提供相關服務。加強對紡織品有關國際標準和規則的研究，做好紡織品出口貿易的監測預警和應對工作。積極適應紡織產業轉移趨勢，抓住國家實施一系列援疆優惠政策的有利時機，加大產業援疆力度，鼓勵企業建立原料基地，實現優勢互補，共贏發展。

(二)加強職業教育，增強人才支撐

引導企業建立合理的用人機制，努力營造培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛圍。以職業經理人和科技領軍人才為重點，積極培養造就一支具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理和技術創新能力優秀的企業經營管理和技術人才隊伍。依托省內外高等院校、職業技術學校，特別是紡織類院校，實行校企對接，開展多層次、多類型的職業教育培訓，發展壯大河北省紡織行業急需的研發、設計、生產、銷售、管理等方面的專門技術人才隊伍，定向、定點培養企業所需求的技術與管理人才。創造優厚的條件與環境，積極培養和引進高層次專業技術和管理人才。依托重點項目、重點實驗室、企業技術中心以及骨干企業(集團)、重點職業院校和專業培訓機構，建設一批高技能人才培養基地。

(三)推進節能減排，淘汰落后產能

嚴格執行國家產業結構調整指導目錄、產業政策和行業準入條件，嚴格行業準入管理。加快節能減排先進適用技術和裝備的推廣應用，推進重點企業和產業集群實施節能減排改造，加強企業能源管理中心等節能降耗項目建設，開展能效水平對標活動，提高能源資源利用率。大力推進清潔生產和循環經濟，鼓勵高效、低成本紡織品回收再利用技術的開發和推廣;鼓勵生物脫膠、無聚乙烯醇(PVA)漿料上漿、少水無水節能印染加工和“三廢”高效治理與資源回收再利用技術的推廣與應用;加快淘汰“1”字頭紡紗織造設備、A512和A513型細紗機、未經改造的74型染整設備等落后技術工藝設備，積極采取高效節能工藝設備替代低效高耗工藝設備。制定淘汰落后產能計劃任務，加大對各類淘汰落后產能企業的補貼力度，激發企業淘汰落后產能的積極性，減輕企業和社會負擔。

(四)推動兼并重組，促進集約發展

充分利用全球經濟不景氣和產業政策的倒逼機制，引導跨地區、跨行業和跨所有制兼并重組。鼓勵裝備先進、有一定競爭力的中小企業與有市場、有品牌、有實力的優勢大企業合作，支持骨干企業通過兼并收購向產業鏈兩端延伸，增強產業配套能力，延伸產業鏈。鼓勵支持優勢骨干企業和社會資本對困難企業進行兼并重組，對兼并重組企業在項目建設、政策和資金扶持等方面給予優先支持。加快國有紡織企業改革改制，扶持一批有良好發展前景的企業做大做強。對于兼并重組企業的人員安置和歷史遺留問題，各級政府要積極協助解決，確保不留后遺癥。積極引進戰略投資者，建立戰略合作聯盟，建設大型紡織生產基地。鼓勵有條件的企業在做強主業的同時開展多元化投資經營，增強抗風險能力。

(五)加強政策扶持，優化發展環境

貫徹落實國家和省有關稅收、企業創新、社會保障、土地及資金支持等方面的優惠政策，確保各項政策落實到位。有關設區市、縣(市)政府要制定紡織產業集群發展規劃,明確產業定位,完善配套設施，防止低水平重復建設，進一步制定完善支持紡織工業發展的政策措施。加快清理各種不合理收費，積極爭取國家資金，統籌使用地方財政專項資金，大力支持企業技術改造，對符合國家和省產業政策、技術裝備和工藝先進、市場前景好、對行業發展具有帶動作用的重大技術改造項目給予貼息等支持。積極協調金融機構，保證重點企業資金鏈穩定，為骨干企業擴大出口和引進外資提供配套融資服務。鼓勵符合條件的企業上市、發行債券，利用資本市場直接融資。進一步擴大紡織業利用外資規模，積極吸引外資投向高技術含量、高附加值等制造環節以及研發和設計環節，提高紡織業利用外資的質量和水平。提高擔保機構對中小紡織企業的信用擔保和融資服務水平，解決中小企業融資難問題。

(六)發揮協會作用，加強行業自律

進一步發揮行業協會聯系政府、服務企業、促進行業自律的職能作用，協助政府加強和改善行業管理。加強行業研究、規劃和管理咨詢服務，提供行業標準、數據統計、信息咨詢、教育培訓、技術交流等多方面服務;制定行規行約，加強行業自律，促進有序競爭;引導企業落實規劃和產業政策，積極反映企業訴求和行業情況，及時協調解決行業發展中遇到的困難和問題，落實各項政策，切實維護企業合法權益，為行業發展提供良好環境。積極開展經濟、技術、管理、信息、人才等方面的行業交流與合作，引導企業履行社會責任。