臺州市路橋區果蔬產業發展規劃

三是宣傳品牌，擴大品牌輻射力。加大宣傳力度，幫助農民增強市場意識、質量意識、品牌意識，讓農產品多創品牌，讓品牌戰略真正成為農民增收、農業增效的法寶。要從農產品包裝、市場定位、消費者信心鼓勵、營銷方法、文化內涵等角度，強化品牌創意和營銷策劃，積極引進企業形象識別體系，努力擴大農產品名牌影響，吸引客戶，擴大市場。

六、保障措施

(一)加強領導，加大對果蔬產業的扶持力度

為保證本規劃的順利實施，應切實加強領導，統籌規劃，狠抓落實。首先，要加快建立規劃實施領導小組，負責監督、指導、管理、評估、考核，制定一套切實、有效、可行的管理辦法和考核指標，納入各級政府責任制考核內容。其次，農業主管部門要認真做好組織實施、檢查督促、技術推廣和信息服務等工作，及時研究解決實施過程中出現的新情況、新問題。此外，財政、發展和改革、金融、工商、外經貿、鄉企、科技、水利、交通、電力等各有關職能部門，要加強對重點項目、重點工作給予多方面的積極支持。

加大對果蔬產業化經營的扶持力度，區委、區政府在加快落實《路橋區農業產業化扶持項目設施辦法》的基礎上，要進一步出臺一些產業扶持措施：一是補貼政策：在重點補貼大棚設施發展的同時，加強對防蟲網、殺蟲燈、內涂型多功能大棚膜、滴灌設施等進行補貼，提高產業抗災能力，加快綠色無公害生產設施推廣;二是扶持政策：對果蔬多樣化增效技術、綠色無公害栽培技術、保鮮與加工技術等設立專項經費，加快試驗與推廣;三是補償政策：加快落實果蔬基地征用補償金制度，收繳資金要重點用于發展果蔬新基地。

(二)增加財政投入，積極拓寬投融資渠道

經過多年的改革和發展，本區社會經濟有了較大的發展，已具備工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。要在加大財政投資的基礎上，積極開展招商引資，拓寬金融信貸資金支農渠道，逐步完善政府、企業和農戶“多輪齊轉”的農業投入體系。

加大政府財政資金投入。堅持和強化農業的財政投入，建立公共財政投資農業穩定增長機制，逐步將農業基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范圍。各級財政涉農資金，要向果蔬產業建設傾斜，進一步加大對果蔬產業的綠色無公害工程、種子種苗工程、植保工程等方面的投入;尤其要重點支持優勢產區基礎設施、科研開發、教育培訓、技術服務、質量標準和信息網絡體系建設。

積極開展招商引資。大力鼓勵社會資金投資果蔬產業建設，積極開展招商引資，建立多層次、多渠道、多元化的投資體系;努力引導不同經濟成份和各類投資主體，以獨資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與產業化開發，使工商企業、民營企業等社會力量成為果蔬產業建設新的投資主體;尤其要爭取大企業和財團資金來本區興辦果蔬產品保鮮、加工與流通業。

大力拓展金融信貸資金支農渠道。繼續深化農村信用社改革，改善經營機制，增強為“三農”服務的能力;農業銀行等商業銀行要創新金融產品和服務方式，拓寬信貸資金支農渠道;農業發展銀行等政策性銀行要在做好原有工作的同時，積極探索擴大對農業、農村的服務范圍。凡經市、區兩級政府確認的農業龍頭企業，在果蔬原料收購時所需貸款，農業銀行、農村信用社要予以重點傾斜，并允許企業以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產開展抵押貸款。

(三)健全運行機制，推進果蔬產業化經營

為加快推進果蔬產業化經營，協調好生產、加工、銷售各個環節的利益關系，建立健全利益分配機制和運轉約束機制十分必要。各級政府和有關部門要做好協調工作，引導農業龍頭企業與農戶通過簽訂產銷合同、實行保護價收購、按農戶交售農產品的數量返還利潤，建立風險基金，吸收農戶入股等方式，建立穩定的產銷關系，結成風險共擔、利益共沾的經濟利益共同體。

首先，要健全利益聯結機制。繼續開展“龍頭企業+合作組織+農戶”和“農產品行業協會+龍頭企業+合作組織+農戶”試點，探索適合不同產品內在發展要求的利益聯結方式。大力推廣龍頭企業通過開展定向投入、定向服務、定向收購，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務的做法和經驗，強化龍頭企業為農戶服務的功能。積極發展訂單農業，完善合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率。

其次，要建立風險保障機制。要加快建立包括果蔬產業發展在內的農業產業化風險保障機制，特別是農業保險制度，區財政要給予一定的政策性虧損補貼和資金投入，給予免征稅收的優惠，以減輕農業的自然風險和市場風險。

第三，要完善行業協調機制。引導農業龍頭企業、專業大戶、中介組織以及科研單位按照《浙江省農民專業合作社組織條例》的規定組建行業協會，發揮行業協會在行業自律、規劃、制定標準、評優等方面的作用;探索建立政府引導、以企業為主體，以價格形成、權益保護、爭端解決等為內容的行業協調機制。

(四)實施科技興農戰略，為產業發展提供科技支撐

圍繞“農民增收、農業增效”主題，以增強路橋區農業技術創新能力為目標，大力實施科技興農戰略，加快果蔬新品種、新技術的引進開發和推廣應用，用先進科技改造和提升果蔬產業，不斷提高產品的質量和市場競爭力。

一要大力實施種子種苗工程，提高果蔬良種率。以優化品種結構，提高果蔬良種、良苗科技水平為目標，把果蔬種子種苗產業作為提升果蔬產業體系的先導措施來抓。要按照產業化經營的思路，把引進、繁育、加工、銷售聯結起來，特別要根據市場要求和發展的趨勢，有針對性的開展果蔬新品種的引進，以加快品種更新換代，提高優良品種覆蓋率。