杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃

6、狠抓質量，嚴把關口

“十一五”期間，各級墻辦針對我市墻材市場魚龍混雜、以次充好等現象，加大了對新型墻體材料的抽檢力度，共抽檢產品82批次，發(fā)現質量不合格的產品，予以通報，禁止使用，杜絕不合格產品應用到墻體上所帶來安全隱患。對我市128家新墻材認定企業(yè)的產品標識予以備案，加強了對新墻材認定產品生產、流通和應用的管理。

(三)存在的主要問題

1、新墻材發(fā)展存在不平衡

由于地區(qū)間的經濟差異，新墻材發(fā)展不平衡矛盾仍然突出。主要表現在一是區(qū)域發(fā)展不平衡，經濟發(fā)達區(qū)、縣(市)初步完成墻材產業(yè)結構調整，啟動新一輪產業(yè)轉型升級。經濟薄弱地區(qū)發(fā)展滯后，墻材產業(yè)目前仍然以燒結磚為主體;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市新墻材推廣應用已進入“禁粘”，非粘土新墻材應用比例較高。而農村墻改工作基礎薄弱，農民建房還在使用實心粘土磚，新墻材推廣應用尚處在試點階段，“禁實”阻力不小，“推新”尚有過程。

2、新墻材產業(yè)層次總體偏低

我市的新墻材產業(yè)與周邊城市特別是湖州相比，產業(yè)層次總體偏低。一是工藝裝備落后。現有新墻材企業(yè)多數生產工藝、技術裝備落后。一些企業(yè)以手工加半機械化設備為主，能耗高、污染重，形成“小、土、散”的現狀，節(jié)能減排和轉型升級潛力很大。二是信息技術運用落后于工業(yè)經濟總體水平。絕大部分企業(yè)處在初級應用階段，單項應用為主，系統集成低。企業(yè)管理信息系統建設滯后。三是經濟規(guī)模分散化。表現出低水平重復建設、產能過剩、集中度不高，降低了產業(yè)整體效益，削弱行業(yè)抵御市場風險的能力。

3、產品檔次和質量水平不高

全市具有國內先進水平的新墻材企業(yè)不到20%，規(guī)模以上企業(yè)不到50%。以燒結磚企業(yè)為主，且數量大，規(guī)模小。產品檔次不高，以多孔磚為主;混凝土磚和蒸壓加氣混凝土品種少，缺乏配套化、系列化和功能化。新墻材生產企業(yè)品牌意識和質量意識不強，產品質量總體不高，注冊產品商標只占少數。產能結構性過剩，優(yōu)質中高檔產品生產能力不足，尤其是適應建筑市場需求的節(jié)能型、功能型產品不多。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(一)“十二五”規(guī)劃的指導思想和發(fā)展原則

指導思想

樹立和落實以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設要求，大力發(fā)展利廢、保護環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標，加快推進產業(yè)轉型升級，以技術進步為動力，市場需求為導向，加大農村推廣應用力度，力爭在“十二五”末我市新型墻體材料行業(yè)總體水平保持在全省的前列。

發(fā)展原則

1、堅持發(fā)展新墻材與資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約土地資源相結合原則。充分利用再生資源、各類工業(yè)廢渣以及優(yōu)勢資源開發(fā)生產環(huán)保、利廢、節(jié)土、節(jié)能的新墻材，提高資源循環(huán)利用效率。

2、堅持轉型升級與淘汰落后生產能力相結合原則。在堅持淘汰落后產品、產能和工藝裝備的基礎上，積極引進和吸收國內外先進技術、工藝和裝備，提升產業(yè)層次、加大科技投入和自主創(chuàng)新能力，開發(fā)生產上規(guī)模、上檔次的新墻材，鼓勵走科技含量高、產品質量好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新墻材發(fā)展之路。

3、堅持發(fā)展新墻材與建筑功能改善相結合原則。以推廣節(jié)能建筑、綠色低碳建筑為途徑，注重功能化、系列化、構件化、配套化產品的開發(fā)，特別是加大優(yōu)質低價的自保溫墻材的研發(fā)力度，不斷滿足建筑市場的需要。

4、堅持政策扶持和加強監(jiān)管相結合原則。充分發(fā)揮專項資金的導向作用，加大科研開發(fā)扶持力度，鼓勵企業(yè)技術改造，做強、做大，同時規(guī)范墻體材料生產和使用秩序，加強產品質量監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，加快農村推廣使用新墻材步伐。

(二)“十二五”發(fā)展目標和重點

發(fā)展目標

至“十二五”末

1、新墻材年產量達到49.62億塊標磚。

2、新墻材建筑應用比例達到95%。

3、“十二五”累計新墻材產量達到225.57億塊標磚;保護耕地40269畝，節(jié)約能源151萬噸標煤，利用各類固體廢棄物9248萬噸，減排二氧化硫3.7萬噸，二氧化碳392.6萬噸。

發(fā)展重點

1、以結構調整為主線，加快墻材產業(yè)轉型升級

堅持淘汰落后產能，鞏固禁實限粘成果，禁止實心粘土磚的使用。

加快新墻材產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)規(guī)模結構、產品結構、技術結構、資源能源結構、環(huán)保排放結構全面提升。

2、走集約集聚集群的道路，實施產業(yè)合理布局

提高產業(yè)集約化，以集約為基礎推進產業(yè)區(qū)域集聚，以集聚為龍頭帶動產業(yè)進一步集約。

以集聚為核心，合理產業(yè)布局，形成規(guī)模優(yōu)化組合的產業(yè)區(qū)域集群網絡，確保城鎮(zhèn)和農村對新墻材的需求。