杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)強(qiáng)化政策扶持

1、財(cái)稅政策。主要包括以下方面：(1)自2008年起，市大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金更名為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，資金總額增至1.52億元，并根據(jù)財(cái)力逐步遞增。以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、資助等方式扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及企業(yè)。(2)市本級(jí)每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，用于支持我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)從市科技計(jì)劃相關(guān)專項(xiàng)資金和市人才專項(xiàng)資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(4)將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范疇，凡經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)可享受財(cái)政扶持等優(yōu)惠政策。(5)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和市科技計(jì)劃相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)文化創(chuàng)意項(xiàng)目采取多種方式進(jìn)行扶持。(6)凡經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為杭州市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金一次性給予50萬(wàn)元資金資助。(7)支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保。對(duì)年日均擔(dān)保責(zé)任余額在2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以內(nèi)(含5000萬(wàn)元)的部分，按年日均擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助;對(duì)年日均擔(dān)保責(zé)任額在5000萬(wàn)元以上的部分，按年日均擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)償。(8)設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》(杭政辦函〔2008〕137號(hào))執(zhí)行。(9)在杭注冊(cè)的文化創(chuàng)意企業(yè)，其申報(bào)軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金或市科技計(jì)劃相關(guān)資金給予一定資助。(10)支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)，對(duì)成績(jī)突出者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金給予一定比例的培訓(xùn)費(fèi)資助。(11)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)和重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持，引導(dǎo)和推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。(12)“十一五”期間，每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排文化體制改革專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，并根據(jù)實(shí)際需要逐步增加。(13)鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類文化創(chuàng)新建設(shè)資金，地方落實(shí)配套資金。(14)擴(kuò)大市本級(jí)財(cái)政資助覆蓋面，市本級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目資助由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室從市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中予以安排;區(qū)級(jí)企業(yè)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))的項(xiàng)目，按財(cái)政體制分成比例，按市級(jí)企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的25%安排各項(xiàng)扶持資金;蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣(市)企業(yè)的項(xiàng)目，按市級(jí)企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的12.5%安排各項(xiàng)扶持資金。(15)對(duì)符合條件的連鎖經(jīng)營(yíng)文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。(16)對(duì)華數(shù)數(shù)字電視有限公司按照市物價(jià)局核定標(biāo)準(zhǔn)收取的有線數(shù)字電視視聽維護(hù)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶中收取的有線電視收視費(fèi)和安裝費(fèi)，在2009年12月31日前免征營(yíng)業(yè)稅。(17)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。(18)由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。(19)對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加。企業(yè)、事業(yè)單位符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。(20)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持、擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(21)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個(gè)人所得稅。(22)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年(含)以上且符合相關(guān)條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。(23)允許企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。在抓好以上政策落實(shí)的同時(shí)，加快研究制訂人才培養(yǎng)與實(shí)訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)出口等方面的財(cái)政扶持配套子政策。

2、投融資政策。(1)對(duì)為向文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)的銀行等金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后，每年按其新增貸款余額給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(2)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極探索以無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款或以無形資產(chǎn)質(zhì)押為主的組合貸款業(yè)務(wù)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。(3)對(duì)于以第二條方式獲得的貸款或純公益性項(xiàng)目和市里認(rèn)定的重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)生的貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)認(rèn)定后，按實(shí)際發(fā)生利息額給予貸款單位全額貼息補(bǔ)助;對(duì)其他文化創(chuàng)意企業(yè)獲得的貸款，經(jīng)認(rèn)定后，按實(shí)際發(fā)生利息額給予貸款單位50%的貼息補(bǔ)助。本條所定貼息比例均指市級(jí)單位，如區(qū)、縣(市)所屬單位，則由市和區(qū)、縣(市)各承擔(dān)50%貼息額。(4)充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢(shì)，放大財(cái)政性資金的引導(dǎo)效應(yīng)，鼓勵(lì)有關(guān)單位按規(guī)定發(fā)行債權(quán)信托產(chǎn)品為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。(5)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金每年安排一定的資金，委托相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)投資公司為出資主體，認(rèn)購(gòu)相關(guān)協(xié)議金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的債權(quán)信托產(chǎn)品，按一定比例公開募集社會(huì)資金，放大財(cái)政性資金引導(dǎo)效應(yīng)，為有債權(quán)融資需求的文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)，融資企業(yè)的融資成本控制在9%以內(nèi)。(6)全面深化全市文化體制改革，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有文化企業(yè)加快推進(jìn)股權(quán)多元化改造步伐。(7)分類指導(dǎo)符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市，積極培育一批文化創(chuàng)意大企業(yè)大集團(tuán)及上市企業(yè)。(8)建立由政府有關(guān)部門和簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)共同組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資工作，研究制訂相關(guān)舉措辦法。(9)每年組織開展有融資需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征集工作，征集一批具有影響力、符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“銀企洽談會(huì)”、“投融資洽談會(huì)”等形式，加以推介發(fā)布。(10)建立融資文化創(chuàng)意企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度;每年組織開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

3、園區(qū)建設(shè)及土地政策。(1)積極鼓勵(lì)盤活存量房地資源用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房地資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的園區(qū)，經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)，屬于符合國(guó)家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。(2)對(duì)利用依法取得的商業(yè)服務(wù)用途的國(guó)有劃撥建設(shè)用地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的園區(qū)，其土地用途和使用權(quán)人可不作改變，同時(shí)經(jīng)市、區(qū)縣(市)政府批準(zhǔn)可暫緩實(shí)行有償使用。(3)對(duì)老城區(qū)原有工業(yè)功能區(qū)改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，土地用途和土地使用權(quán)類型可暫時(shí)保持不變。在以保護(hù)為主的前提下，允許產(chǎn)權(quán)人和使用人適度、合理地利用工業(yè)遺存、歷史建筑及歷史街區(qū)內(nèi)的建筑，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(4)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)確需占用農(nóng)用地的，國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的，實(shí)行招拍掛方式公開出讓。(5)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)，培養(yǎng)文化市場(chǎng)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。(6)鼓勵(lì)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，凡被認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)示范基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金給予一定的配套獎(jiǎng)勵(lì)。(7)鼓勵(lì)工商、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等部門為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供便捷公共管理服務(wù)。(8)鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，在專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的安排上給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)與園區(qū)結(jié)對(duì)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)的專利申請(qǐng)、專利糾紛、專利技術(shù)交易等相關(guān)服務(wù)工作。(9)鼓勵(lì)園區(qū)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資基金合作，對(duì)為園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后，可享受我市鼓勵(lì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策。