長(zhǎng)春高新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

三是打造發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。南區(qū)實(shí)現(xiàn)硅谷大街與繞城高速連接，打通城市出口;打通飛躍路，實(shí)現(xiàn)東西暢通。北區(qū)(長(zhǎng)東北核心區(qū))加快建設(shè)遠(yuǎn)達(dá)大街、北四環(huán)路兩條城市快速路，甲一街、甲一路兩條主干道;抓好北湖大橋、遠(yuǎn)達(dá)大街與繞城高速互通式立交、遠(yuǎn)達(dá)大街北延長(zhǎng)線、甲一街分離式立交、鐵路專(zhuān)用線等重大交通節(jié)點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)南北東西貫通、鐵路公路暢通的交通體系。

(四)拓展企業(yè)融資渠道，完善資金保障體系

一是推動(dòng)上市融資。加大扶持科技型、創(chuàng)新型企業(yè)力度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的融合。制定扶持政策，爭(zhēng)取成為非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)園區(qū);指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行公司制改造，規(guī)范制度建設(shè)，培育企業(yè)上市融資。到2015年，股份制公司達(dá)到100戶(hù)，在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外上市的企業(yè)突破50戶(hù);到2020年，股份制公司達(dá)到200戶(hù)，在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外上市的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到100戶(hù)。

二是搭建資本平臺(tái)。加快引進(jìn)風(fēng)投公司，組建創(chuàng)投公司、擔(dān)保公司和小額貸款公司，提高扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的能力。整合相關(guān)資產(chǎn)，設(shè)立資本總量10億元的“科技成果轉(zhuǎn)化基金”;依托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;組建資本總量3億元的“長(zhǎng)春高新創(chuàng)投集團(tuán)有限公司”，設(shè)立若干子基金。

三是爭(zhēng)取政策扶持。積極爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)的扶持計(jì)劃，形成政策性資金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和銀行貸款互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)資金保障體系。

(五)抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力

一是建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)力量投資與科研單位共建模式，建設(shè)和完善生物與醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、光電技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫技術(shù)、汽車(chē)嵌入式軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試等服務(wù)。

二是建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。與科研院所和高校合作，建立技術(shù)研發(fā)、公共信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果展示、科技信息情報(bào)共享、國(guó)際技術(shù)交流合作等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。

三是建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。按照“多元化建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化發(fā)展”的思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在南北兩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)孵化器，創(chuàng)新孵化理念，完善孵化功能，加快形成孵化集群。

(六)加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一是突出招商引資重點(diǎn)。圍繞自主品牌汽車(chē)、生物與醫(yī)藥、光機(jī)電、新材料新能源、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等五個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能性園區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)各類(lèi)裝備制造企業(yè)，引進(jìn)研發(fā)、測(cè)試、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、孵化器等投資和建設(shè)主體，引進(jìn)基金類(lèi)、風(fēng)投類(lèi)企業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，以特色基地為載體，抓龍頭、抓上下游關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)輻射、帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng);圍繞自主創(chuàng)新科研成果，引進(jìn)項(xiàng)目投資主體和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、高檔地產(chǎn)、體育休閑等高端生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。

二是創(chuàng)新招商引資模式。采取技術(shù)合作、資本合作等市場(chǎng)化形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)在金融危機(jī)中搶抓兼并重組的最佳時(shí)機(jī)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略資本和先進(jìn)技術(shù)，提升自身發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模;同時(shí),采取以商招商、媒體招商、節(jié)會(huì)招商、專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、代理招商等方式，拓寬招商渠道，提高招商機(jī)率。

三是完善招商引資政策。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同項(xiàng)目、不同擺放位置，分別制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，確保項(xiàng)目引得來(lái)，留得住，能發(fā)展;同時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)招商引資的活力和創(chuàng)造力。

四是強(qiáng)化招商引資宣傳。把投資主體和消費(fèi)主體的注意力吸引到高新區(qū)，形成招商引資的高地效應(yīng)和品牌效應(yīng)。今年重點(diǎn)宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明年重點(diǎn)宣傳區(qū)域總體規(guī)劃;同時(shí)抓好規(guī)劃展館的建設(shè)工作。

(七)強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

一是強(qiáng)化科技投入政策。2009年，將應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金占財(cái)政支出比例提高到3%，到2015年提高到6%，用于支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)和重大科研項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化孵化器發(fā)展政策。突出政府資金的引導(dǎo)作用，積極吸納民間資本，采取參股注資的方式，加大對(duì)南區(qū)創(chuàng)意與軟件產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心等孵化器投入;協(xié)調(diào)落實(shí)省、市孵化器建設(shè)匹配資金;對(duì)認(rèn)定為省級(jí)以上孵化器的，給予適當(dāng)資助。

三是研究制定產(chǎn)業(yè)政策。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效利用現(xiàn)有平臺(tái)，在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，以政策環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(八)構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

一是組建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)、責(zé)任部門(mén)包片、干部包戶(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)、監(jiān)督全覆蓋的企業(yè)服務(wù)新格局;強(qiáng)化“企業(yè)援助服務(wù)中心”功能，搭建和完善由主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的公共信息、行政審批、企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)。

二是建立服務(wù)機(jī)制。實(shí)行管委會(huì)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)責(zé)任制度，規(guī)范服務(wù)流程，落實(shí)工作責(zé)任。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制、一把手負(fù)責(zé)制、工作調(diào)度和督導(dǎo)制，推行代辦制、領(lǐng)辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)默許制、限時(shí)辦結(jié)制;開(kāi)通企業(yè)“110”服務(wù)熱線，隨時(shí)受理企業(yè)訴求。

三是拓展服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化融資服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快改制上市步伐，扶持一批企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng);組織企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府資金扶持。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，協(xié)調(diào)好水、電、氣等要素管理部門(mén)，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的功能配套需求。健全法律機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)和司法保障。