益陽市“十二五”農業發展規劃

2、創新農業規模經營體制。推進農村土地承包經營權流轉，發展規模經營，是優化農業生產要素配置，加快發展現代農業的重要舉措，是農村改革的第二個飛躍。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵農民流轉土地承包經營權，建立健全農村土地流轉市場，市、縣、鄉三級建立土地流轉交易服務平臺，開展土地流轉儲備、委托流轉、信托流轉等服務工作，加強農村土地流轉規范化管理，全面實行流轉管理的合同制和備案制，完善流轉登記和檔案資料的信息化管理，加強土地流轉價格指導，完善農村土地轉價自然增長機制，保護農民土地效益，提高農民流轉承包土地的積極性，促進土地向種養大戶、種養能手、農民專業合作組織、龍頭企業、科技人員等現代農業經營主體集中，提高適度規模經營水平。

3、創新農業發展機制。創新發展思路，引入工業化發展理念，堅持市場導向，密切產銷對接;創新農業支撐服務體系，打破行政區劃和所有制界限，調動社會一切資源支持農業發展;創新農業生產方式，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力推進農業結構調整，發展高效農業，發展農產品精深加工，提升農業產業化水平，不斷拓寬農業增效、農民增收的空間;創建農業組織形式，積極扶持農業專業經濟合作組織和各類行業協會，促進農業資源向種養大戶、科技能手、專業戶集中;創新現代農業模式，加快現代農業示范區建設，建立符合現代農業發展要求的經營機制。

4、創新農業行政運行機制。要在現代農業發展中形成以黨委統一領導、黨政齊抓共管、農業行政主管部門組織協調、有關部門各負其責的工作格局和機制化、制度化、常態化的工作體制。各級黨委、政府要強化科學發展理念，切實把“重中之重”的戰略思想落實到工作部署、財政預算、機構設置、干部配備等各個環節上。各級黨政部門要強化加快現代農業發展理念，牢記工作和服務向“三農”延伸的職責，建立健全常態化的工作機制，形成加快我市現代農業發展“大合唱”的工作格局。各級農業部門要緊緊圍繞推進“三農”事業發展，促進現代農業建設，切實轉變干部作風，提升干部自身素質，提高服務“三農”的本領和水平，建設服務型機關，為農民群眾提供全方位的優質服務，為我市現代農業發展作出應有的貢獻。

5、加強農業服務體系建設。加快建立以公共服務機構為依托、專業化服務組織為基礎、其他社會力量為補充的農業服務體系，拓展服務領域，提高服務效能。進一步強化農業公共服務，加快構建農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”基層農業公共服務體系。強化農業專業化服務，支持發展種子種苗服務、植保服務、農機服務等農業專業服務組織，提高農業專業化服務水平。強化供銷服務，加快建設農資連鎖經營網點和放心農資經營門店。強化農村金融服務，幫助農民和企業解決融資難的問題。強化農業保險服務，擴大政策性保險范圍，減少種養業風險。強化農業信息服務，以“農信通”和“三電合一”為服務平臺，提高信息化服務水平。

6、加強農業法制建設。認真執行農業相關法律、法規和規章，依法加強農業基礎地位，加快發展農村經濟，保護農業資源環境，保障農民合法權益。深入開展農村普法宣傳教育，增強法制觀念，提高農民遵紀守法和正確運用法律手段維護自身權益的能力。加強農業執法體系建設，執法手段、設備進一步完備，執法制度進一步完善，執法行為進一步規范，不斷提高執法水平和能力。深入開展農資打假專項行動，積極推進“放心農資下鄉進村”示范建設，切實維護農民利益，積極開展打擊非法捕撈專項行動，加大禁漁和人工放流力度，推進漁業資源養護常態化。適應形勢發展需要，不斷完善動物疫情、植物病蟲害、農業環境污染、農產品質量安全、農機生產安全、種子安全、農業自然災害、假劣農資坑農害農等重大突發事件應急預案，建立預警機制，切實增強應對處置能力，為農業農村經濟發展提供有力保障。