山東國企改革大幕拉開 任務(wù)艱巨

年初山東省省管企業(yè)、市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議上已經(jīng)明確，2014年是山東省全面深化國有企業(yè)改革、完善國資監(jiān)管體制的關(guān)鍵一年。

山東省副省長、省國資委黨委書記張超超會上表示，要加快建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)出資人制度。積極探索組建國有資本投資運(yùn)營公司，搭建國有資本有進(jìn)有退、合理流動的平臺。圍繞“責(zé)任到位、激勵到位、權(quán)利到位”，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

據(jù)統(tǒng)計，山東省有兩萬多億的國有資產(chǎn)，其中省市兩級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額占到山東國資總量約六成。

山東省國企改革方向是，將推進(jìn)“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)、改”，推動混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實施股權(quán)多元化，健全股東大會、董事會、管理層和監(jiān)事會等公司治理機(jī)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和工資改革，分離主輔業(yè)務(wù),徹底解決企業(yè)辦社會問題。同時，加大市場化招聘高管人員的力度，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度形成，探索員工持股計劃，實施規(guī)范透明的激勵機(jī)制。

具體的實施意見經(jīng)過征求意見，近期已經(jīng)開始逐步實施。2月14日，山東省政府發(fā)布了化解過剩產(chǎn)能的實施意見，指出化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過剩產(chǎn)能。

山東省力爭通過5年努力，到2017年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能分別控制在5000萬噸、1.5億噸、400萬噸、1億重量箱和600萬載重噸水平，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定。

2月27日，山東省政府又發(fā)布了關(guān)于加快山東省船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見，按照分類推進(jìn)的原則，淘汰造船、修船低端落后產(chǎn)能，將嚴(yán)控船舶新增產(chǎn)能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，壓縮過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，融入大企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作配套體系。

在選聘職業(yè)經(jīng)理人和股權(quán)激勵上，據(jù)悉，山東省近期下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)高級管理人員契約化管理的試點工作的通知》，明確在試點單位授權(quán)董事會選聘職業(yè)經(jīng)理人。而另一個文件《關(guān)于山東省地方國有控股上市公司實施股權(quán)激勵有關(guān)問題的通知》，則明確了股權(quán)激勵的相關(guān)條件。

青島市社科院研究員隋映輝對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，山東省是資源大省，也是國企集中的大省，推進(jìn)國企改革，任務(wù)非常艱巨。需要改變過去資源消耗型、人海戰(zhàn)術(shù)型的發(fā)展方式，更多發(fā)展高附加值、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，改變粗放經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高精尖經(jīng)濟(jì)，并形成集群和規(guī)模效應(yīng)。一些行業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)要參與進(jìn)來，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時，深化國有企業(yè)改革任重道遠(yuǎn)，“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)、改”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須在政府指導(dǎo)下謹(jǐn)慎進(jìn)行，要有一個清晰的路線圖，才能保證國企改革順利進(jìn)行。