東莞市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(二)重大行動

1、衛(wèi)生人才培養(yǎng)行動

行動目標(biāo)：到2015年，力爭全市每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊護(hù)士數(shù)與同期全省平均水平持平，每萬人口疾病預(yù)防控制人員達(dá)3-4人以上，每萬人口衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)1-1.5人以上，每萬常住人口全科醫(yī)師達(dá)2人以上。每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年至少接受兩次免費(fèi)培訓(xùn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)在職在崗中醫(yī)藥專業(yè)隊伍培訓(xùn)率達(dá)30%。全市醫(yī)師隊伍中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的占70%。全市三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)士隊伍建設(shè)要達(dá)到國家規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，三級醫(yī)院護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.8:1，病區(qū)護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.6:1;二級醫(yī)院護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.6:1，病區(qū)護(hù)士總數(shù)與實(shí)際開放床位比不低于0.4:1;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生與護(hù)士比例達(dá)到1:1至1:1.5。

工作重點(diǎn)：以高層次、創(chuàng)新型衛(wèi)生人才為引領(lǐng)，以實(shí)用型、技術(shù)型、基層適宜衛(wèi)生人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，重視人文素養(yǎng)、心理素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建立全科醫(yī)師制度和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)對全科醫(yī)生、護(hù)士、藥師、兒科醫(yī)師，以及精神衛(wèi)生、院前急救、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、婦幼保健、醫(yī)院管理和醫(yī)療保險管理人員等急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才的培養(yǎng)。

2、婦幼保健促進(jìn)行動

行動目標(biāo)：到2015年，全市嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在5‰和15/10萬以下，全面實(shí)施婦幼安康工程，婦幼保健網(wǎng)絡(luò)更加完善，婦女兒童健康水平明顯提高。

工作重點(diǎn)：建立健全市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和規(guī)范全市孕產(chǎn)婦急、危、重癥和危重新生兒、早產(chǎn)/低體重兒的救治與轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)市婦幼保健院(市婦兒醫(yī)院)和市兒童醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);各醫(yī)療保健單位成立婦幼保健科，指定專人負(fù)責(zé)婦幼保健工作;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)婦幼保健室，配備專職婦幼工作人員不少于2-3人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備婦幼保健人員1人，負(fù)責(zé)落實(shí)各項基本婦幼保健工作。加強(qiáng)各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的婦科、產(chǎn)科、兒科、新生兒科等的學(xué)科、人才和服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建婦幼保健信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，建立婦幼保健規(guī)范化工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)項目執(zhí)行能力，保障阻斷艾滋病/乙肝/梅毒母嬰傳播、婦幼安康工程、生殖健康、降低孕產(chǎn)婦死亡、消除新生兒破傷風(fēng)、新生兒疾病篩查干預(yù)等項目的正常開展，全面提升婦幼保健服務(wù)能力。

3、衛(wèi)生應(yīng)急及醫(yī)療救援行動

行動目標(biāo)：到2015年，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

工作重點(diǎn)：加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急救治機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步完善市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、指揮決策高效。以市疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗室為主，以三級醫(yī)院和部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的實(shí)驗室為輔，完善衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò)。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測、協(xié)調(diào)處置、聯(lián)合行動、技術(shù)支援與信息互通機(jī)制建設(shè)。建立和完善應(yīng)急救援基本裝備、藥物儲備庫。建立衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)演練基地。建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備信息庫，實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重、各有重點(diǎn)、相互調(diào)用的物資儲備和調(diào)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)綜合醫(yī)院急診科建設(shè)，根據(jù)衛(wèi)生部《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《急診科建設(shè)與管理指南(試行)》的要求，三級綜合醫(yī)院和各鎮(zhèn)街公立醫(yī)院要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救援能力建設(shè)，保證急診科急救技術(shù)隊伍、業(yè)務(wù)用房面積、設(shè)施設(shè)備、救護(hù)車輛等符合要求。

4、健康促進(jìn)行動

行動目標(biāo)：通過健康教育與健康促進(jìn)行動，提高全市居民的健康素養(yǎng)和健康水平。到2015年，建立3-5個省級“行動”示范鎮(zhèn)街，5-8個市級“行動”示范鎮(zhèn)街，30-50個市級“行動”示范單位(社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等);全市居民健康素養(yǎng)水平提高15%，城鄉(xiāng)居民吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降5%以上。

工作重點(diǎn)：以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》為主要內(nèi)容，圍繞群眾健康需求和防病工作重點(diǎn)，實(shí)施“中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”。建立全市健康素養(yǎng)監(jiān)測和干預(yù)體系。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制健康教育工作，積極組織開展重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場所，尤其是農(nóng)村和流動人口的健康教育工作，落實(shí)高危人群健康干預(yù)措施。組織實(shí)施“全民健康生活方式行動”。積極推廣全民健康生活方式專項技術(shù)指導(dǎo)方案(減鹽、示范食堂、快樂10分鐘、無煙環(huán)境創(chuàng)建等)2種以上;推廣全民健康生活方式技術(shù)指南(中國居民膳食指南、成人身體活動指南、成人超重肥胖指南、中國居民口腔健康指南等)2種以上;抓好“全民健康生活方式行動”試點(diǎn)工程建設(shè)。

5、重大疾病防治行動

行動目標(biāo)：控制重大傳染病，降低慢性非傳染性疾病(以下簡稱“慢性病”)的發(fā)病率、死亡率。

工作重點(diǎn)：制訂我市重大疾病防治行動計劃，建立和完善全市傳染病和慢性病防治網(wǎng)絡(luò)體系?？刂浦卮髠魅静×餍?，做好一、二級預(yù)防，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報告。加強(qiáng)性病、艾滋病防控，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病防控策略。完善慢性病防控網(wǎng)絡(luò)，整合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能，打造上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的責(zé)任共同體，促進(jìn)慢性病防治結(jié)合。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專病防治機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性病防治中的分工負(fù)責(zé)和分級管理機(jī)制，明確職責(zé)和任務(wù)。探索建立重特大疾病保障機(jī)制，切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問題。發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、多種形式補(bǔ)充保險和公益慈善的協(xié)同互補(bǔ)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本醫(yī)保、大病保險和商業(yè)健康保險政策，有效提高保障水平。全面實(shí)施兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會性感染等8類重大疾病保障工作，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。