安徽省“十二五”技術改造規劃

二、“十二五”技術改造面臨機遇和挑戰

從全球范圍來看，機遇可期。科技進步日新月異，特別是電子信息、生物技術的飛速發展，為發展高新技術產業和利用高新技術及先進適用技術改造傳統產業，提供了源源不斷的技術支撐。世界經濟一體化趨勢日趨明顯，跨國投資活動日益頻繁，尤其是金融危機對全球產業分工和結構調整產生深刻影響，我們在承接產業轉移，參與國際國內分工協作方面的優勢更加突出，這為進一步引進先進技術、提高管理水平和加速企業技術進步，提供了戰略機遇。

從國內看，環境總體有利。隨著科學發展的理念在制度和政策層面深入落實，國家促進中部崛起和推動區域協調發展的政策效應將逐步顯現出來，我省有望在政策、資金、重點項目布局等方面獲得更多的支持。國家堅持把擴大內需作為長期發展戰略，采取強有力措施擴大國內需求、推動消費結構加快升級，國內廣闊的市場空間將為我省汽車、家電、鋼鐵、水泥等主導產業繼續擴張和提升帶來契機。在產業發展方面，國家堅持以調整經濟結構作為主線，大力實施重點產業調整和振興規劃，加強技術改造和創新，抑制過剩產能，發展戰略性新興產業，產業轉型升級將成為推動我國經濟持續增長的主要力量。

從省內看，條件較好。我省近年來投資環境不斷改善，在承接產業轉移方面具有獨特優勢，已經邁入到厚積薄發、加速崛起的新階段。特別是隨著工業強省戰略的深入實施，工業投入持續保持高速增長，冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等優勢產業集群初具規模，機械、汽車、農產品加工、化工、鋼鐵等行業年銷售收入已經超千億，各地政府相繼設立技改專項資金并逐步擴大規模，企業投資欲望以及民間資本潛力將進一步被激活。國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的推進，使我省綜合優勢更加凸顯，為促進承接發達地區產業和要素轉移、在更高層次上參與分工合作，提供了歷史機遇。

“十二五”時期，技術改造工作也面臨許多嚴峻挑戰。

從宏觀層面看：一是金融危機對實體經濟的沖擊不可低估。全球金融危機對產業發展造成重大影響，歐美經濟衰退，消費能力下降，國際市場動蕩。后危機時代投資形勢發生深刻變化，產業調整和經濟發展面臨許多新的課題。二是區域競爭加劇。東盟等國低成本優勢持續吸引國際勞動密集型產業發展，國內各省市都在千方百計擴大招商引資規模，積聚各種資源和要素，技術改造所依托的產業梯度轉移面臨激烈競爭。三是可持續發展對工業投入的要求越來越高。工業發展日益面臨資源、能源消耗和污染排放等問題帶來的巨大壓力，全面、協調、可持續的發展，要求速度與結構、質量、效益相統一，同時對工業技改投資提出了更高的要求。四是技術改造的環境還需改善。目前全國促進技術改造的管理體系和服務體系還不夠健全，配套政策有待完善，需要進一步理順職能，提高效率，建立健全有利于推動技術改造的長效機制。

從省內來看：我省工業基礎還比較薄弱，技術改造仍然還面臨著技術力量支撐不夠、專業人才缺乏、項目融資難等突出問題，以及土地、環保等因素的制約。

因此，我們既要振奮精神，堅定信心，又要正視現實，克服困難，才能更加有效地提高技術改造水平，促進工業經濟又好又快發展。