江西省“十二五”能源發展專項規劃

(五)能源體制改革穩步推進。

按照省委、省政府的戰略部署，組建了江西省能源局，為江西省發展和改革委員會管理的副廳級行政機構。能源局的成立，明確了能源管理部門，標志著我省能源管理體制進一步理順，將為推進能源項目建設、加強能源行業管理、保障全省經濟社會發展發揮重要的作用。

電力體制改革有序推進,發電側從建設到經營基本形成多種投資主體有序競爭的局面。電價改革逐步深入,城鄉居民生活用電實現同網同價。

大型煤炭集團企業取得較快發展，江西省煤炭集團公司已經從單一的煤炭企業調整為煤炭生產、煤炭加工、煤炭焦化、瓦斯利用、矸石發電、矸石磚廠、水泥建材、機械制造、建筑施工等多種產業結構，逐步提升了大型煤炭集團企業競爭力。省煤炭集團公司積極探索“兩種資源、兩種市場”的發展模式，積極開發利用省外和國外資源，在貴州省建成投產和在建礦井總生產能力達到105萬噸/年，在馬來西亞和印度尼西亞建成投產和在建礦井總生產能力140萬噸/年。

二、目前能源發展存在的主要問題

“十一五”時期我省能源發展雖然取得了一定成績，但同時也存在一些不容忽視的問題，主要是：

(一)一次能源資源明顯匱乏。

在我省一次能源中，常規能源只有少量煤炭及水能，目前為止尚未發現油氣資源。我省煤炭累計探明儲量19.25億噸，保有儲量只有14.3億噸。新井建設和生產礦井接替的后備儲量嚴重不足，且資源稟賦條件差，地質構造復雜，煤層瓦斯含量較高，開發成本高，安全隱患多，經過多年高強度開采，許多礦井面臨資源枯竭、進入資源危機礦山行列的局面，主要礦區的接替和礦井延深陷入了困境，短期內我省煤礦建設的規模及煤炭產量難有大的突破。

我省水能資源的理論蘊藏量為684.56萬千瓦，占全國水能理論蘊藏量的0.98%;100千瓦及以上的技術可開發量為632.96萬千瓦;500千瓦及以上的技術可開發的電站，總裝機容量有577.98萬千瓦，只占全國的0.99%;5萬千瓦及以上水電技術可開發量為274.2萬千瓦。目前，我省水能資源以中小型電站居多，已開發的水電裝機容量占技術可開發量的三分之二，尚未開發的多屬中低水頭，淹沒面積大，調節性能弱，開發難度大，工程造價高，經濟效益差，近期水電開發和發電量也難以有較大增長，發展空間不大。目前，江西風電技術可開發量僅310萬千瓦，可再生能源資源有限。

(二)能源安全問題逐步凸顯。

當前，我省正處于工業化的中期階段。國際、國內發展經驗表明，這既是工業化、城鎮化加速發展階段，也是資源和環境壓力迅速上升時期。2010年三次產業結構已從2005年的17.9∶47.3∶34.8調整為12.8∶54.2∶33.0，經濟總量中工業增加值的比重由2005年的35.9%上升到2010年的45.4%。2010年工業消費能源4757.89萬噸標準煤，占能源消費總量的74.87%。工業部門的能源消費量大幅度增長，能源需求日益旺盛，能源消費增速一直高于能源生產量的增速。能源供求矛盾進一步加劇。

近年來，我省能源自給率逐年下降。1985年我省能源自給率達90.8%，2010年則下降到34.7%。“十一五”期間，工業化進程的加快促使能源消費量快速增長，也加快了能源自給率的下降速度。為滿足能源需求，每年都需要從外省調入大量的能源，目前我省油氣產品對外依存度為100%，省外調入電煤的比例高達65%以上。

(三)能源消費結構不盡合理。

1985年，江西一次能源消費量中，煤炭、原油、水電分別占80.6%、10.3%和9%;到2000年這一比例分別變為70.5%、17.3%、12.2%，但“十五”和“十一五”期間，隨著經濟結構向偏重型發展，能源消費迅速增長，煤炭占比下降明顯滯緩。到2010年，江西一次能源消費量中煤炭、原油、水電比例分別為68.0%、13.7%和4.8%，此外還有1.0%的天然氣消費。煤炭消費的比重偏大對生態環境帶來很大的壓力，造成我省的酸雨不僅頻率高、強度大，而且受污染的面積廣。隨著國民經濟的加快發展，煤炭消費量的不斷攀升，環境污染治理的壓力將會越來越大。