鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃

第五章 建設內陸開放型航空港區

提升開放門戶功能，發揮生產供應鏈和消費供應鏈的服務帶動作用，為內陸地區利用全球資源和國際市場提供平臺，促進區域聯動互動發展，構筑中西部地區對外開放新優勢。

第一節 提升開放平臺服務功能

整合發展海關特殊監管區域。完善鄭州新鄭綜合保稅區物流、倉儲、研發、展示等功能，推動國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務發展，建成二期工程，在符合相關審批條件前提下適時擴區。推進保稅物流中心二期等建設。在條件成熟時，按現有程序上報國務院申請海關特殊監管區域擴區事宜。

加快口岸建設。完善航空口岸功能，建設內陸地區口岸后續監管場所，加大貨站、堆場、倉儲、口岸聯檢等基礎設施投入力度，提高口岸信息化、機械化管理和作業水平。

促進通關便利化。加快電子口岸平臺建設，促進進出口貨物通關無紙化改革。實行海關、商檢、邊檢聯動服務和24小時預約通關、預約查驗。加快推進口岸與海關特殊監管區的“區港聯動”、“區區聯動”，積極推動“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作試點工作。加強與沿海及邊境口岸合作，建立完善通關聯絡協調機制，構建互聯互通、高效運轉的對外開放通道。

第二節 構建國際化營商環境

在企業注冊登記、融資、跨境交易、投資者保護、履約、結算等方面，加強與國際規則和國際慣例接軌。提高貿易仲裁專業水平和國際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機制。全面推行客商投資代辦制，設立投資便利化的集中辦公場所，方便企業辦理通關申報、稅務、外匯、金融、貨代等業務。設立營商服務專職機構，與企業、商會、行業協會建立溝通互動機制。引進國際專業服務機構，為各類企業提供法律、會計、貿易、通關、支付等優質服務。積極研究對外國人在鄭州機場口岸入境提供便利政策。

第三節 創新對外開放體制機制

推進民航管理先行先試。加大實驗區民航業對外開放力度，鼓勵外資進入民航業。對涉及鄭州的航權開放予以積極考慮，優先考慮開放第五航權，適時研究開放第七航權的可能性，鼓勵中外航空公司經營往返鄭州的國際客貨運航線。對進駐實驗區的中外航空公司在航線經營權、航班時刻等方面給予支持。建立完善低空空域運行管理和服務保障體系，支持發展通用航空。

創新海關監管模式。支持實驗區開展海關監管制度創新，促進航空物流和加工貿易發展。推動鄭州現有海關特殊監管區域的功能創新和多元化發展，探索建立具有中國特色、借鑒國際自由貿易園區良好實踐經驗的海關特殊監管區域。

第四節 帶動中原經濟區開放發展

提升鄭汴一體化發展水平。發揮交通、產業和開放優勢，強化支撐引領作用，推進與鄭東新區、中心城區聯動發展，形成現代化城市功能組團，提升鄭州區域性中心城市地位。把實驗區建設成為鄭汴新區的核心區域，增強開放帶動作用，推動交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，加快鄭汴一體化發展。

增強中原經濟區發展活力。發揮對外開放門戶功能，增強承接高水平產業轉移能力，帶動中原經濟區加快構建開放型經濟體系。建立健全多層次合作機制，推動與周邊區域共建產業園區、物流基地等。完善綜合服務功能，打造中原經濟區參與全球投資貿易、文化旅游、航空經濟等領域合作的重要平臺。

強化與其他區域合作交流。加強與長江中游、成渝、關中—天水等地區的聯動發展，完善陸空集疏運網絡，打通中西部國際貨運通道。推動與京津冀、長三角、珠三角等經濟區的合作交流，實現更大范圍、更廣領域、更高層次的產業協同、資源配置和市場拓展，促進合作共贏。