江蘇省文物事業發展“十二五”規劃

第二章 指導思想、基本原則

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針。圍繞我省經濟社會發展大局和建設文化強省總體部署，加大文化遺產保護力度，全面提升文物保護質量，全力加速文物事業發展，積極構建科學有效的文物保護體系和文物博物館公共文化服務體系，促進文物事業和經濟社會協調發展，使文物資源在構建和諧社會、滿足民生要求、促進精神文明建設、實現“兩個率先”中發揮更大作用。

二、基本原則

1、堅持依法保護與科學保護相結合的原則。以法律保護和規劃保護為引領，進一步擴大文化遺產保護的立法范圍。遵循文物保護規律，保護文物本體的真實性、完整性，保護文物周邊的自然環境和人文環境。建立科學保護文物的長效機制，實現文物的搶救性保護與預防性保護的有機結合。加強文物的日常管理和日常維修，改善文物的保存環境，監測文物的保護狀況。

2、堅持文物保護與經濟發展相適應的原則。圍繞國家經濟社會發展大局，合理利用好文物資源，切實將豐厚的文物資源優勢轉化為經濟社會的發展優勢和發展動力，充分釋放文物資源潛能，充分挖掘文物資源價值，使文物保護和利用成為促進經濟發展的重要內容和有力支撐。

3、堅持以人為本與服務社會相融合的原則。關注民生，提高文化遺產保護事業的社會參與度，確保人民在履行文物保護義務上各盡其能，在共享文物保護成果上各得其利，營造良好的文物保護氛圍。樹立文物資源屬于人民、文物保護成果服務人民的人文觀念。合理利用文物資源，服務和諧社會發展大局，滿足人民精神文化需求。

4、堅持突出特色與強化理念相支撐的原則。立足地方實際和行業特點，立足文物保護事業的科學發展，在突出全省整體特色的同時，進一步彰顯地域特色。統籌兼顧文物事業的規模發展和內涵發展，注重文物保護理念的轉變。不斷探索新形勢下文物保護模式和利用途徑的創新，文物管理體制和運行機制的改革，建立適應社會主義市場經濟發展規律的文物保護新體制，提高文物保護工作質量，確保文物安全。

5、堅持基礎優先和能力建設相結合的原則。堅持以文物立法、人才培養、文物調查建檔和文物安全保障等基礎工作為優先，以依法行政、科學保護、服務社會、保障安全和科技創新等能力建設為重點，著力培育一批文物保護利用的模范機構、示范工程、關鍵能力和領軍人才，形成符合江蘇發展實際，領先全國的文物保護行業管理體系。