杭州市十大產業發展總體規劃（2011－2015年）

(三)強化機制保障。

1.健全協調機制。建立全市十大產業協調例會工作制度，并形成領導小組例會和專題協調例會、領導小組成員單位工作例會和領導小組辦公室主任例會、各區、縣(市)政府工作例會三級協調機制。領導小組例會原則上每月召開一次，其他例會根據工作需要適時召開。創新收集問題、解決問題、反饋問題的體制機制，通過召開協調例會，以改革的思路、創新的理念，以點帶面、務實解決十大產業發展中帶有普遍性的問題，特別是在重大項目實施和企業發展中存在的困難和問題。對例會議定的事項，領導小組辦公室要加強督辦檢查，把會議精神落到實處。

2.建立監測機制。建立科學合理的統計指標體系，加強數據分析和國內城市比較。開展日常監測預測工作，建立十大產業300家重點企業監測制度，及時掌握企業的發展動態。市、區(縣、市)兩級有關部門要加強對重點企業的跟蹤服務。在加強重點企業監測、預測和協調的同時，加大對成長性中小企業發展經營中遇到的困難和問題的協調力度，促進成長性企業加快發展。

3.完善考核機制。突出目標導向，強化考核激勵，建立十大產業發展考核體系，將十大產業發展納入市各相關部門和區、縣(市)職能目標考核。抓緊出臺十大產業專項考核辦法，按產業牽頭部門、服務保障部門和區、縣(市)分類確定考核內容，把年度發展目標和各項工作任務進行分解落實。以“一月一例會、一季一通報、一年一考核”為抓手，加強檢查督辦，調動各方面推進十大產業發展的積極性，確保責任落實到位、工作抓出成效。

(四)強化人才保障。

1.加強人才引進培育。深入實施全球引才“521”計劃等六大計劃和 “356”培訓工程等六大工程，辦好浙江海外高層次人才創新園和留學生、大學生創業園等人才平臺，積極創造條件吸引國際、國內十大產業領域的行業領軍人物、拔尖人才落戶杭州。加快引進和培養高端創新型人才、高層次專業技術人才和高技能人才，重點引進掌握產業核心公共技術的創新團隊。按照十大產業特點細化人才標準，進行針對性引進。

2.創新人才激勵政策。進一步創新人才評價機制，在高新科技行業，積極探索中小企業和非公企業人才分行業職稱評定模式，探索建立以企業為主體的十大產業人才評價機制。對十大產業的高端人才、領軍人才來杭發展，實施安家補助或人才房政策。鼓勵創新人才實施科技成果轉化，對于專家學者、歸國留學人員等人才的科研成果在杭實施創業轉化的，予以補助。對限定行業和限定對象的企業科技創新人才或經營管理人才，根據其當年繳納個人所得稅地方留成，給予一定比例和一定額度的獎勵。

3.優化人才發展環境。著力降低人才創業的商務成本，擴大人才住房惠及面，每年拿出10%的出讓用地配建保障性住房，把公共租賃房作為解決各類人才住房問題的主要渠道。采取政府直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息、政企共建等多種方式加大人才住房投入。對十大產業的突出貢獻人才、高層次人才、高技能人才申購人才限價房、人才專項經濟適用房等人才房時適當放寬申請條件。在關注高端人才住房問題的同時，重視解決企業工程技術人才和具有一定技能的新就業大學生的住房問題。營造有利于產業人才之間交流、討論的環境，引導創立俱樂部、聯誼會、論壇等形式的溝通平臺。要引得進、留得住人才，做好人才服務工作，盡量解決人才的后顧之憂。

(五)強化資金保障。

1.著力拓展融資渠道。積極發揮多層次資本市場的融資功能，加強政府對十大產業扶持資金的引導作用，建立產業投資母基金，結合十大產業建立不同的產業基金。發展創投基金、債券基金、擔保基金、種子基金、天使基金等，構建多層次投資基金體系。擴大企業融資的多元化渠道，支持符合條件的企業上市融資，提高股權市場直接融資比重。大力發展債券市場，探索開發各類企業債券品種，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道, 滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善風險投資市場，鼓勵各種投資主體建立風險投資機構。建立補償機制，完善退出機制，支持風險投資實行靈活的產權流轉和交易制度。

2.鼓勵金融機構扶持。進一步加強銀企合作，鼓勵金融機構加大信貸支持，引導金融機構建立適應十大產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，鼓勵金融機構加大對十大產業發展的扶持力度。

3.擴大民間金融力量。鼓勵民間資本參股創業投資公司、擔保與再擔保公司、小額貸款機構、農村保險公司、村鎮銀行、消費金融公司等金融機構或金融中介機構、金融互助組織。設立專為十大產業企業，特別是中小型企業服務的投資公司或小額貸款公司，建立信用擔保基金和區域性再擔保機構，籌建相應的信用擔保公司。探索擴展金融資產交易，為十大產業發展提供便利的金融服務平臺。