廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(三)發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)：珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，粵東西北地區(qū)加快發(fā)展，全省區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng);城鎮(zhèn)化空間格局全面優(yōu)化，形成以城鎮(zhèn)群為發(fā)展主體、城鎮(zhèn)各具特色、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系;城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全體系配套完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng);綠色低碳理念推廣和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)空間品質(zhì)和人居環(huán)境明顯改善;城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給能力和文化功能顯著增強(qiáng)，居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)明顯提高，城鄉(xiāng)居民幸福感顯著提升;加強(qiáng)粵港澳合作，學(xué)習(xí)借鑒港澳城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，粵港澳共建更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群工作取得突破性進(jìn)展;全省城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、綠色低碳、節(jié)約集約、文化傳承、和諧宜居”的新局面，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

具體目標(biāo)：

1.區(qū)域協(xié)調(diào)。

——全省城鎮(zhèn)化率每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)左右，2015年達(dá)70%，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前列。珠江三角洲地區(qū)進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量;粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，發(fā)展水平顯著提升。

——城鎮(zhèn)體系更加完善，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本形成珠江三角洲世界級(jí)城市群、粵東城鎮(zhèn)群、粵西城鎮(zhèn)群、粵北城鎮(zhèn)群培育區(qū)相互協(xié)調(diào)、梯度推進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

——珠江三角洲地區(qū)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，環(huán)珠江三角洲地區(qū)與珠江三角洲核心區(qū)融合發(fā)展。廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈功能明顯提升，廣州、深圳等中心城市的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，特大城市人口規(guī)模有效控制，城市副中心和衛(wèi)星城加快建設(shè)。

——粵東西北地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，培育區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。汕潮揭同城化、湛茂陽(yáng)臨港經(jīng)濟(jì)圈加快推進(jìn)，粵北山區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起;縣(市)城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高，縣域城鎮(zhèn)集聚能力顯著增強(qiáng)。

2.城鄉(xiāng)一體。

——城鄉(xiāng)通達(dá)度進(jìn)一步提升。全省基本建成以干線鐵路和城際軌道交通、高速公路為骨架，以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)和公路站場(chǎng)等運(yùn)輸樞紐為節(jié)點(diǎn)，各種運(yùn)輸方式層次分明、銜接順暢的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2015年，全省軌道交通里程達(dá)5000公里，建成以廣州、深圳市為主要節(jié)點(diǎn)，連通珠江三角洲9個(gè)地級(jí)以上市及清遠(yuǎn)市區(qū)的珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架;全省公路通車(chē)總里程達(dá)20.4萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)總里程達(dá)6800公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。

——市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共服務(wù)體系建立健全。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全域覆蓋。將農(nóng)村居民和異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)體系的覆蓋對(duì)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度的銜接和統(tǒng)一。

——到2015年，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，縣域經(jīng)濟(jì)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到25%以上;5萬(wàn)人以上的中心鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)120個(gè);打造110個(gè)名鎮(zhèn)、1900個(gè)名村。

3.綠色低碳。

——到2015年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上，其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)90%以上、其他地區(qū)達(dá)75%以上;生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上，其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)90%以上，廣州、深圳市100%實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

——到2015年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上，全省國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上，空氣質(zhì)量明顯改善，50%以上的地級(jí)以上市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市要求。

——到2015年，全省森林覆蓋率達(dá)58%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)13平方米以上，實(shí)現(xiàn)居民出行半徑500米范圍內(nèi)有綠色公共空間，形成覆蓋全省的綠道網(wǎng)絡(luò)。地級(jí)以上市全部建成國(guó)家或省級(jí)園林城市。

——加快辦公樓、賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行改造。到2015年，全省綠色建筑面積達(dá)4000萬(wàn)平方米。

——到2015年，全省萬(wàn)元GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)能耗和主要污染物排放量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)65%以上;每個(gè)地級(jí)以上市至少建成1個(gè)低碳社區(qū)或低碳工業(yè)園區(qū)。

4.節(jié)約集約。

——到2015年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在147.38萬(wàn)公頃以內(nèi)，工業(yè)用地占全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例控制在20%左右，單位建設(shè)用地產(chǎn)出率與“十一五”期末相比有較大增長(zhǎng)。加快推進(jìn)“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)更新改造，盤(pán)活存量建設(shè)用地。

——采取TOD(公交導(dǎo)向型)開(kāi)發(fā)模式推進(jìn)城際(市)軌道交通沿線土地綜合開(kāi)發(fā)，打造一批“城市綜合體”，形成城際(市)軌道交通與城市(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

5.文化傳承。

——保護(hù)和支持申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。到2015年，全省復(fù)興嶺南特色歷史文化街區(qū)95處。

——實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋。到2015年，全省市、縣、鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo);珠江三角洲地區(qū)文化設(shè)施達(dá)全國(guó)一流水平，每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館、文化館、博物館數(shù)量達(dá)0.3個(gè)以上。

6.和諧宜居。

——到2015年，現(xiàn)有人均住房建筑面積13平方米以下的城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房保障得到全面解決;完成200條“城中村”的更新改造。

——建成一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會(huì)和諧、群眾幸福感強(qiáng)的宜居城鎮(zhèn)，80%以上的地級(jí)以上市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市要求，50%以上的地級(jí)以上市達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)城市的建設(shè)要求。

——到2015年，全省建成1800個(gè)宜居社區(qū)，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房76萬(wàn)套，基本建成保障性住房80萬(wàn)套。