廣東省安全生產(chǎn)信息化發(fā)展規(guī)劃

近些年，廣東省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作成效顯著，形成了支撐安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，通過辦公自動化建設(shè)提高了辦事效率，積極開展政務(wù)公開和網(wǎng)上為民服務(wù)，初步建立了省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系，企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。隱患排查治理、事故報送等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用成效居全國前列，得到國家安全監(jiān)管總局和廣東省政府的肯定。

黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會這一宏偉目標。今后一個時期是廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的重要時期，是進一步提升安全生產(chǎn)工作科學(xué)化水平、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，是建設(shè)幸福廣東的內(nèi)在要求和客觀標準，信息化建設(shè)與應(yīng)用已成為政府強化安全監(jiān)管能力和企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。廣東省安全監(jiān)管局高度重視信息化工作，將其列為《廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容。隨著廣東省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和百姓生活水平日益提高，將對安全生產(chǎn)工作提出更高要求，安全生產(chǎn)信息化工作也將面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。

本規(guī)劃以《廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為指導(dǎo)方針，在對廣東省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀以及面臨的形勢與挑戰(zhàn)進行全面分析的基礎(chǔ)上，提出了2013-2020年安全生產(chǎn)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點工程。本規(guī)劃是2013-2020年廣東省安全生產(chǎn)信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是全省各級安全監(jiān)管機構(gòu)開展信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與問題

(一)現(xiàn)狀分析

近些年，廣東省各級安全監(jiān)管機構(gòu)高度重視安全生產(chǎn)信息化工作，按照省委、省政府以及國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)要求，堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，強力推進，務(wù)求實效”的工作思路，深入開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作，為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理和社會公共服務(wù)提供了有效的技術(shù)支撐保障。

1.初步形成了覆蓋全省的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，信息化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施進一步夯實。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和多種網(wǎng)絡(luò)資源形成了覆蓋各級安全監(jiān)管機構(gòu)的安全生產(chǎn)專網(wǎng)和機房設(shè)備設(shè)施，建成了覆蓋各市(地)的視頻會議系統(tǒng)，基本建成了用于支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的計算、存儲、安全等信息化基礎(chǔ)硬件環(huán)境，實現(xiàn)了省局與地方安全監(jiān)管機構(gòu)之間數(shù)據(jù)、語音和視頻信息的傳輸和處理，廣州、深圳、珠海、佛山等部分安全監(jiān)管機構(gòu)配備了單兵系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端、衛(wèi)星通信設(shè)備、移動應(yīng)急平臺等專用設(shè)備設(shè)施并建成了重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。

2.建成了部分安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用成效進一步提高。各級安全監(jiān)管機構(gòu)建成了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、事故統(tǒng)計和隱患排查治理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立了省安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險源監(jiān)管、事故和執(zhí)法統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)、安全許可管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、應(yīng)急值守系統(tǒng)、事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)等實現(xiàn)了省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享，珠海、惠州、江門等部分市(地)實現(xiàn)了鎮(zhèn)(街)、村(居)級業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋。廣州、深圳、珠海等部分市(地)建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，實現(xiàn)了隱患排查治理業(yè)務(wù)的“常態(tài)化、動態(tài)化、規(guī)范化”。

3.依托門戶網(wǎng)站推進政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事，基本實現(xiàn)了辦公自動化。省安全監(jiān)管局和各市安全監(jiān)管局建成了門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政務(wù)、政策法規(guī)、事故調(diào)查處理和為民服務(wù)等信息，開展了安全生產(chǎn)信息查詢、政務(wù)公開和建言獻策等公共服務(wù)，為企業(yè)提供了網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)信息查詢等“一站式”服務(wù)，提高了面向企業(yè)的服務(wù)水平。通過辦公自動化建設(shè)實現(xiàn)了省、市安全監(jiān)管局內(nèi)部電子公文流轉(zhuǎn)、監(jiān)督監(jiān)察、會議管理、信息發(fā)布、文件下發(fā)等功能，進一步規(guī)范了辦事流程，部分市、縣安全監(jiān)管局利用電子公文傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)信息化，大幅提高了政務(wù)辦公效率。

4.初步形成了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系，應(yīng)急管理水平明顯提高。省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺已建成并投入使用，在2010年4月國家安全監(jiān)管總局組織召開的全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺現(xiàn)場會和應(yīng)急救援模擬演練觀摩會上充分展示了功能。廣州、深圳、佛山、珠海、湛江、江門等16個市(地)級和廣州市蘿崗區(qū)、佛山市順德區(qū)、肇慶市高新區(qū)等部分縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺已建成并投入使用，其中珠海、肇慶、韶關(guān)等8個市(地)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺初步實現(xiàn)了與省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，省局實現(xiàn)了廣州、深圳、佛山等部分市(地)高速路、機場、港口、碼頭等重點區(qū)域及重點企業(yè)視頻監(jiān)控信息接入，省局和深圳、佛山等部分市局建設(shè)了移動應(yīng)急平臺，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系初步形成。

5.企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平顯著提高，安全生產(chǎn)保障能力進一步增強。惠州大亞灣化工園區(qū)正在開展國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)。廣州石化、大亞灣華德石化等大型石化企業(yè)建設(shè)了安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。云浮硫鐵礦集團等重點非煤礦山企業(yè)建設(shè)了尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)。中海殼牌石油化工等100多家企業(yè)已實現(xiàn)與安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)的互聯(lián)互通，實時上報企業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控信息。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)重點企業(yè)利用安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)隱患排查治理等信息化手段，進一步加強了安全管理和事故風(fēng)險防控能力。