山東省環境保護“十二五”規劃

(九)實施基礎、人才、保障工程，提高全省環境管理能力和水平

夯實環境監管基礎。全面推進環境監管能力建設標準化，建設先進的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系，完善全省主要污染物總量減排監測體系，制定專題規劃，重點提升水氣環境質量監測、污染源監督監測、安全預警與應急監測、生態監測、農村監測等六大監測能力，以及環境監察執法、核與輻射安全監管、固體廢物監管等三大監管能力;強化省、市、縣三級環境應急能力建設，確保各級具備轄區內特征污染物可檢能力。到2015年，全省三級環境監測、監察、應急機構標準化建設達標率分別至少達到100%、90%和80%;統籌城鄉，圍繞農村典型環境問題，試點先行，加強流動監測能力和農村環境監察執法能力，提高農村地區環境監測、監察覆蓋率。加快環境信息能力建設，逐步建立基于物聯網傳感技術的環境信息平臺，提高我省環境管理信息化、數字化、自動化水平;建立山東省環境教育基地，為環境保護宣傳教育和培訓提供良好的平臺。

加強環保隊伍建設。緊抓培養人才、引進人才、用好人才三個環節，充實人員數量，按照崗位需求引進相關人才，新增人員專業符合性不低于95%;建立并完善環保領導干部、環境管理人員、環保專業技術人員、環保上崗人員、企業(社會)環保人員培訓體系，提升現有環保隊伍整體水平。采取崗位技能培訓、一年一度實兵演練的方式，全面提升監察、監測、應急、環評四支隊伍的實戰能力。重點選拔和培養一批適應不同層次環境管理需要的優秀黨政領導與管理人才、環境執法監管人才和在國際國內具有一定影響力的各領域領軍人才與專家，重視高等院校、科研院所和企業涉及環保領域的外圍隊伍建設，建設一支數量充足、素質優良、結構合理的環境保護人才隊伍。

強化環境管理支撐。完善監測預警、執法監督、環境應急的運行保障渠道和機制，按照運行經費定額標準，強化環境監測、監察執法、預警與應急、信息、“三級五大網絡”等運行經費，建立環境監管儀器設備動態更新機制。加強環境監測、監察、核與輻射監管、信息和宣教等機構業務用房建設，保障業務用房維修改造的經費，提高達標水平。建立健全環境監測質量管理制度。

(十)開展環境瓶頸問題解析與突破，積極推動環境科技與產業發展

開展經濟社會發展重大環境瓶頸因素解析與突破。針對制約火電、鋼鐵、化工、造紙、電鍍等重點行業可持續發展的環境瓶頸，從廢水深度治理與資源化利用、廢氣高效節能治理、固體廢棄物高效利用等方面進行科研攻關，制定政策法規、標準和技術等破解環境瓶頸的綜合方案，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的發展模式;針對制約山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區等重點區域發展的環境瓶頸，從生態保護管理模式、生態修復關鍵技術、生態環境承載力提升等方面進行科研攻關，依據資源環境承載能力、開發強度和發展潛力，制定不同區域的環境管理目標和政策，構建分類指導、分區管理的配置更加科學、合理的環境空間格局，針對城市化進程、新農村建設過程中面臨的環境瓶頸，從城市空氣質量控制、廢棄物減量化資源化、廠礦污染土壤修復、供水安全防范、農村生產生活廢物處置及資源化利用等方面進行科研攻關與工程示范，通過不斷提升環境基礎設施建設水平，提高生態環境承載能力，努力實現城鄉基本環境公共服務均等化、環境基礎設施一體化，逐步實現能源結構、生產方式及生活消費低碳化，為區域經濟發展騰出環境空間。

緊緊圍繞“十二五”環境保護對科技的重大需求，以機制創新和技術創新為動力，以產業創新為核心，堅持“開放、融合、服務、共贏”的原則，加快山東省環保技術服務中心建設，優化配置科技資源，產學研聯合進行科技攻關，突破重點領域核心技術，組織實施環保科技示范工程項目，建設一批低碳型科技產業示范基地，培育一批“低(零)排放型”環保科技示范企業，完善政、產、學、研、金融機構創新聯盟合作模式。充分發揮全省環保產業研發資金的引導作用，提升全省環保產業的核心競爭力，提高環保產業的整體發展水平，服務經濟增長和社會就業。充分發揮綠博會市場平臺的作用，促進供需雙方和國內外信息和技術交流與合作，為全省環境質量改善提供技術和物質支撐。