山西省現代農業發展規劃

為貫徹落實《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》，指導全省現代農業建設，促進我省農業轉型跨越發展，編制本規劃。

一、重大意義、指導思想、基本原則和目標任務

(一)重大意義。

近年來，我省堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，不斷完善強農惠農富農政策，大幅增加農業投入，深化農村各項改革，有力推動了傳統農業向現代農業加速轉變。農業綜合生產能力明顯增強，糧食生產基本穩定在百億公斤以上。“菜籃子”產品供應充足，農產品質量明顯提高。農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局初步形成。農業物質裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩步提高。經營體制機制不斷創新，農業產業化經營水平大幅提高。農民收入大幅增加，年均收入連續跨過4000元、5000元大關。我省農業發展取得的成就，為全省經濟社會平穩較快發展做出了突出貢獻，為應對各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

加快發展現代農業，既是我省轉型跨越發展、全面建設小康社會的重要內容，也是保障農產品供給、增加農民收入、加快新農村建設的必然要求。“十二五”時期，工業化、城鎮化對現代農業的引領推動作用將更加明顯。隨著我省綜合實力不斷增強，強農惠農富農政策力度將進一步加大。生物、信息、新材料、新能源、先進裝備等高新技術廣泛應用于農業領域，現代農業發展的動力將更加強勁。全省上下關心農業、關注農村、關愛農民的氛圍更加濃厚，廣大農民的積極性、創造性將得到進一步激發和釋放。全省各級各部門必須珍惜難得的發展機遇，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營方式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，著力加快發展我省現代農業，努力走出一條具有山西特色的農業現代化道路。

(二)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，以轉變農業發展方式為主線，以保障主要農產品有效供給和促進農民收入翻番為主要目標，按照工業化理念、產業化運作的思路，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著力完善現代農業產業體系，提高農業現代化水平，為全省轉型跨越發展和全面建設小康社會提供基礎支撐。

(三)基本原則。

——堅持確保糧食生產穩定發展。立足我省糧食生產實現產需基本平衡，實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，加強農業基礎設施建設，努力挖掘糧食增產潛力，提高糧食綜合生產能力，構建糧食安全保障體系。

——堅持和完善農村基本經營制度。在穩定農村土地承包關系的基礎上，推進農業經營體制機制創新，依法積極穩妥推進土地流轉，切實尊重農民意愿，維護農民利益。

——堅持科教興農和人才強農。加快農業科技自主創新和農業農村人才培養，加快農業科技成果轉化與推廣應用，加強農機農藝融合，提高農業物質技術裝備水平，推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

——堅持工業化理念、產業化運作。以市場為導向，以效益為中心，按照成長性好、帶動力強、具有核心競爭力的原則，謀劃推進一批加工、基地、流通、園區等現代特色農業產業化支撐項目，以項目引領現代農業發展。

——堅持政府支持、農民為主、社會參與。強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發揮農民的主體作用和首創精神，引導和鼓勵社會資本投入農業，凝聚各方力量，合力推進現代農業發展。

——堅持分類指導、重點突破、梯次推進。以“一村一品”、“一縣一業”為切入點，進一步優化農業生產力布局，支持主要農產品優勢產區建設，推進產業板塊化發展。在加快建設大同、晉中、運城三大現代農業示范區的同時，鼓勵有條件地區率先實現農業現代化。

(四)發展目標。

到2015年，全省現代農業建設取得明顯進展，主要農產品供給有效保障，農業結構更加合理，物質裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產經營方式不斷優化，農業產業體系更趨完善，土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高。大同、晉中、運城三大現代農業示范區和10個現代農業示范縣以及城郊區率先基本實現農業現代化。