甘肅省“十二五”服務業發展規劃

第三章　產業布局

一、優化區域布局

立足資源稟賦、現有產業基礎和區域發展趨勢，堅持“功能定位、合理布局、集聚發展、整體推進”的原則，優化產業布局，構建“一核、一帶、五組團”的服務業發展格局。

“一核”。利用蘭州在交通、物流、金融、人才、信息等方面的區域中心地位，發揮優勢，以蘭州為重點，把蘭白經濟區打造成現代服務業的核心增長極，培育西部區域性金融中心、西北交通樞紐、區域性商貿物流中心、會展中心、區域性旅游集散中心、文化創意產業中心、西北人口信息中心。建設有色金屬新材料產業和研發基地、蘭州農村勞動力轉移就業培訓基地，突出發展科技信息、金融保險、文化創意、會展、現代物流、商貿流通、高技術農業服務等現代服務業，引領全省服務業加快發展。

“一帶”。發揮甘肅是連接歐亞大陸橋戰略通道和溝通西南、西北交通樞紐的優勢，加快西隴海—蘭新經濟帶通道經濟發展，依托蘭州、酒嘉、天水、張掖、平涼等綜合運輸樞紐，整合物流資源，建設區域性現代物流基地，著力構建“一主五副、兩大重要節點”的物流業發展格局。到“十二五”末，基本建成分工合理的物流節點體系，科技信息、金融保險、工業設計、文化旅游、農業服務等服務業發展集聚帶和絲綢之路文化產業帶。

“五組團”。根據服務業集聚程度和輻射帶動能力，兼顧產業發展優勢，打造各具特色的5大區塊，促進區域聯動、整體推進。其中，酒嘉組團要發揮鋼鐵、新能源、現代農業等特色產業優勢，重點培育不銹鋼、新能源和新型高載能產業服務體系，大力發展現代物流、科技研發、金融服務、文化旅游、現代農業生產配套等生產性服務業，打造全省不銹鋼和新能源產業服務基地、區域性金融服務基地、文化旅游基地、區域性交通樞紐和物流中心以及對外開放陸路口岸。天水組團要結合實施《關中—天水經濟區發展規劃》和建設先進制造業基地，發揮大通道、大流通作用，強化區域中心城市服務和帶動功能，重點發展裝備制造研發、文化旅游、特色高新農業技術開發、現代物流等服務業，將天水建設成為區域交通物流中心、文化旅游基地和西部重要的先進裝備制造業服務基地。金武組團要突出發展有色冶金技術、現代農業生產配套等科技服務業，打造全國貴金屬交易中心、西部有色冶金新材料研發基地、西部現代煤炭物流中心和全省重要的農產品加工服務基地。平慶組團要圍繞石化、煤炭、煤電一體化產業配套服務，大力發展文化旅游、特色農產品深加工服務和現代物流等服務業，打造大型能源化工產業服務基地、文化旅游產業基地、平涼養生基地、特色農產品深加工服務基地和陜甘寧區域現代物流集散中心。甘臨組團要發揮連接少數民族地區和青藏高原的獨特區位優勢，圍繞民族特色產業發展，重點發展商貿流通、民族文化、風情旅游、民族用品加工服務等特色服務業，打造輻射甘青新3省毗鄰區域的少數民族特需用品物流集散中心、少數民族文化旅游服務基地。

二、統籌城鄉發展

貫徹統籌城鄉發展的基本方針，全面提升城市服務業發展水平，大力發展面向農村的服務業，推進城鄉基本公共服務均等化。

充分發揮大中城市人才、物流、信息、資金等相對集中的優勢，加快產業結構調整步伐，完善服務體系，增強服務功能，提升服務水平。中心城市要把發展服務業放在優先位置，大力發展輻射范圍廣、業態水平高、產出貢獻大的現代服務業，推動傳統服務業升級換代，構建主體功能突出的區域服務業中心。積極發展總部經濟、中央商務區、文化創意園區、信息中心、購物休閑區和特色街區等服務業發展載體，引導資源要素合理集聚，培育服務業知名品牌和領軍企業，把服務業培育成城市經濟增長的主要推動力。中小城市要充分發揮人文歷史、自然資源等方面的潛力，積極發展具有比較優勢的服務業，以城帶鄉，加快服務網絡、服務業態和服務產品向農村延伸。

積極發展農村生產性服務業，加快構建和完善以科技、金融、信息、銷售、農產品質量安全和標準為主體的農業社會化服務體系。加大對農業產業化的扶持力度，加強農業科技創新，推進農業產業技術體系與基層農技推廣體系的有效對接。鼓勵建立公共技術服務平臺，開展科技服務，增強帶動能力，逐步實現農工貿、產加銷一體化經營目標，推動“一村一品”向“一縣一業”發展。加快農機社會化服務體系建設，推進農機服務市場化、專業化、產業化。支持發展農業信息服務，以農業生產經營為重點，逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產和消費的信息網絡。完善農副產品流通體系，加強現代物流配送功能，推廣先進交易方式，發展各類流通中介組織。深化農村信用社改革，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保障制度，完善農村金融服務。支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，提高農業經營組織化程度。

加快發展農村生活性服務業，推進農村基礎設施建設，改善農民生活條件。積極發展休閑農業、休閑漁業、鄉村旅游業等特色服務業。承接城市商業網點延伸，完善農村消費品銷售網絡。積極推進農村社區建設，加快發展農村醫療衛生、文化體育、計生服務及社會福利等公共服務事業，擴大出版物、廣播影視在農村的覆蓋面，豐富農民物質文化生活。加大農民培訓力度，提高農民素質，完善農民工就業服務體系，積極促進農村剩余勞動力轉移。