鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃

七、加強(qiáng)人才保障支撐

支持省內(nèi)大專(zhuān)院校結(jié)合鄂西圈建設(shè)對(duì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)，培養(yǎng)急需緊缺人才;加大生態(tài)文化旅游人才培訓(xùn)、交流、引進(jìn)力度，制定并實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈管理及專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)提升計(jì)劃，每年從省內(nèi)高等學(xué)校選派100名生態(tài)文化旅游管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，到鄂西圈旅游名鎮(zhèn)、名村工作，并為旅游名城和十大旅游區(qū)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才;探索更加靈活的用人機(jī)制，實(shí)施省級(jí)“博士服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目”，每年從高校、科研院所和省屬林業(yè)、文化、旅游部門(mén)選派一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)管理人才到圈內(nèi)短期咨詢(xún)服務(wù)，并從項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)上予以支持;推動(dòng)高校、科研院所與圈內(nèi)各地政府及企業(yè)建立資源共享、合作研發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。

八、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

以保護(hù)為前提，建立健全生態(tài)資源與文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。在開(kāi)發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中確立“保護(hù)第一”的基本原則，將“環(huán)境評(píng)估”權(quán)力上移，建立剛性的環(huán)境評(píng)價(jià)約束機(jī)制，保護(hù)脆弱的生態(tài)資源，建設(shè)美麗、富饒的生態(tài)鄂西。建立健全圈域文化遺產(chǎn)安全評(píng)價(jià)體系，保護(hù)并傳承植根于鄂西的神農(nóng)炎帝文化、楚文化、巴文化、土(家)苗民俗文化、三國(guó)文化、道教文化等豐富的文化遺產(chǎn)資源和現(xiàn)代文化，避免對(duì)圈域珍貴文化遺產(chǎn)的“建設(shè)性破壞”。

深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，促進(jìn)圈域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，同時(shí)建立以實(shí)際受益者(市場(chǎng)主體)補(bǔ)償為主、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府生態(tài)項(xiàng)目為輔的圈域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、生態(tài)移民、異地開(kāi)發(fā)等多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式。科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，制定差別化的環(huán)境容量調(diào)控政策，實(shí)施差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批“總量指標(biāo)”和“容量許可”雙重控制，對(duì)超出總量指標(biāo)控制的項(xiàng)目一律不予審批，對(duì)未完成主要污染物減排指標(biāo)的園區(qū)或企業(yè)實(shí)施“區(qū)域或項(xiàng)目限批”。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)保審批“綠色通道”。