江西省“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃

(三)面臨形勢。

當(dāng)前，江西新能源發(fā)展面臨如下形勢：

1.全球新能源革命帶來重大歷史機(jī)遇。技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件是制約新能源發(fā)展的最主要因素之一。除水電和太陽能熱水器外，大多數(shù)可再生能源存在開發(fā)利用成本高、技術(shù)不夠成熟的問題。近年來，隨著全球新能源技術(shù)的突飛猛進(jìn)和規(guī)模化生產(chǎn)的效益，新能源的開發(fā)成本正在迅速下降。例如，根據(jù)國家能源局預(yù)測，到2020年光伏發(fā)電成本達(dá)到和常規(guī)電力相當(dāng)，這就使新能源規(guī)模化發(fā)展成為可能。

2.國家轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的統(tǒng)一部署。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式是能源領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要著力點(diǎn)。國家將以能源科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了2015年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%的約束性指標(biāo)，國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國際社會(huì)作出了2020年非化石能源消費(fèi)比重提高到15%的莊嚴(yán)承諾。下一步，國家還將把非化石能源消費(fèi)比重指標(biāo)具體落實(shí)到各個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)并進(jìn)行考核。這就要求江西緊跟國家部署，大力發(fā)展新能源。

3.江西轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的迫切要求。從江西能源形勢看，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、大力發(fā)展新能源是必經(jīng)之路。一是保障能源供應(yīng)的迫切要求。江西能源資源匱乏，可以用“缺煤、少水電、無油氣”概括，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本省能源生產(chǎn)早已不能滿足需要，當(dāng)前2/3左右的煤炭需要從省外調(diào)入，運(yùn)距遠(yuǎn)達(dá)上千公里，不僅成本高，而且能源安全極易受到極端氣候的威脅。二是保護(hù)環(huán)境的必然選擇。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)江西能源行業(yè)的生態(tài)環(huán)保提出了更高的要求。江西能源消費(fèi)中煤炭的比例約為70%，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來很大的壓力。加快新能源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.江西發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地區(qū)跨越發(fā)展，必須依靠新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命才能得以實(shí)現(xiàn)。2010年10月10日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了新能源等七個(gè)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，提出把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)。我省要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的目標(biāo)，就必須抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)包括新能源在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家加快新能源發(fā)展和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以資源為基礎(chǔ)，以政策為保障，以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為主體，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加快新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)能源發(fā)展和用能方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，保障能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。

1.立足實(shí)際，因地制宜。新能源產(chǎn)業(yè)門類多，涉及面廣，要從江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，不貪大求洋，不面面俱到，應(yīng)有所側(cè)重，在有資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域培育形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.市場引導(dǎo)、政府激勵(lì)。建立健全有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，完善政策體系，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)，形成政策推動(dòng)、需求拉動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)的合力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3.示范試點(diǎn)，整體提升。新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線多，更新?lián)Q代快，對(duì)于其中技術(shù)成熟、市場前景好的新能源項(xiàng)目要堅(jiān)定不移加快發(fā)展;對(duì)于一些爭議大的或處于技術(shù)轉(zhuǎn)型期的新能源項(xiàng)目，切忌一哄而上，要做好示范試點(diǎn)，發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶動(dòng)新能源應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。新能源產(chǎn)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的體系，必須按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來實(shí)施，要打破地域和行業(yè)分割，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、分類分步實(shí)施，各有關(guān)部門和地方要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，通力合作，形成合力，促進(jìn)新能源有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)總體目標(biāo)。

初步建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，新能源開發(fā)利用水平全面提升，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村清潔能源發(fā)展取得良好成效，新配套設(shè)施形成一定規(guī)模;積極參與新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育一批有競爭力的核心企業(yè);科技研發(fā)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分行業(yè)達(dá)到國際一流水平。

到2015年和2020年，分別實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

表3-1江西省新能源發(fā)展總體目標(biāo)

表3-3 2020年江西省新能源利用目標(biāo)

表3-3 2020年江西省新能源利用目標(biāo)