海南省十二五石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目

“十三五”主要任務(wù)是將上述石化龍頭項(xiàng)目往下延伸，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，總投資約330億元，產(chǎn)出約580億元。按照海南省“十三五”新材料發(fā)展方向，洋浦、東方兩個(gè)園區(qū)主要下游產(chǎn)業(yè)為:

洋浦：形成煉油—芳烴—聚酯產(chǎn)業(yè)鏈;輕烴/石腦油—乙烯—合成材料產(chǎn)業(yè)鏈。主要產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品方案設(shè)想：延伸2000萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)120萬(wàn)噸石腦油制乙烯項(xiàng)目(下游加工具體方案視屆時(shí)市場(chǎng)情況待定)，依托150萬(wàn)噸輕烴制乙烯和120萬(wàn)噸石腦油制乙烯項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群;對(duì)二甲苯擴(kuò)至120萬(wàn)噸、PET擴(kuò)至200萬(wàn)噸，建設(shè)下游合成纖維項(xiàng)目，形成芳烴聚酯產(chǎn)業(yè)集群。

東方：重點(diǎn)圍繞中海油精細(xì)化工、中海化學(xué)甲醇制烯烴兩大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造海南第二個(gè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。主要產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品方案設(shè)想：20萬(wàn)噸/年ABS，7萬(wàn)噸/年聚甲基丙烯酸甲酯(PMMA)，20萬(wàn)噸/年聚丙烯酰胺，以及合成尿素(引進(jìn)國(guó)外合成氨)、復(fù)合肥、純堿、二氧化碳利用等項(xiàng)目。

五、保障措施

(一)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)布局納入國(guó)家規(guī)劃

認(rèn)真總結(jié)“十一五”海南石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及經(jīng)驗(yàn)，把握好國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要機(jī)會(huì)，把規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，比如大乙烯、大煉油、大芳烴、大聚酯、大的裝備工業(yè)等。爭(zhēng)取洋浦石油化工基地、航運(yùn)和物流中心進(jìn)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與體制機(jī)制建設(shè)，形成良好的工作合力

進(jìn)一步統(tǒng)一在海南集中布局發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主管部門(mén)的責(zé)權(quán)利。工業(yè)主管部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目報(bào)批及與國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)等項(xiàng)目業(yè)主的溝通銜接工作，協(xié)調(diào)省內(nèi)各部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和工作落實(shí)。要加強(qiáng)考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

進(jìn)一步完善全洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及東方工業(yè)園的管理體制。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立起與儋州市的密切合作關(guān)系，相互融合，相互促進(jìn)，盡可能地將社會(huì)管理職能交由地方政府負(fù)責(zé)，集中精力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東方工業(yè)園要加快園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)歷史及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，采用以企業(yè)為主體、政府指導(dǎo)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。東方市政府要充分發(fā)揮中海油的積極性，利用中海油雄厚的資金實(shí)力建碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，做好規(guī)劃、征地、治安等服務(wù)工作。

(三)政策保障

在政策上給予保障，各開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)各自特點(diǎn)，制定不同的政策，如地價(jià)、水價(jià)，稅收優(yōu)惠，財(cái)政支持，省里也要制定配套政策，同時(shí)制定合理的稅收分配制度，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的積極性。

(四)土地及基礎(chǔ)設(shè)施保障

抓好土地儲(chǔ)備為大工業(yè)進(jìn)入提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。目前洋浦的土地儲(chǔ)備已趨緊,項(xiàng)目不好落地，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快擴(kuò)區(qū)工作步伐，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修改總的規(guī)劃，根據(jù)總規(guī)的調(diào)整提出擴(kuò)區(qū)方案，爭(zhēng)取國(guó)家支持批準(zhǔn)。

(五)加大投資力度

海南省處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)上升期，快速的發(fā)展需要高強(qiáng)度的投入。2008年廣東、廣西工業(yè)投資分別為3912億元和1401億元，占固定資產(chǎn)投資總額分別是35%和37%，2009年兩省工業(yè)投資分別為4440億元和1525億元，占固定資產(chǎn)投資總額分別是33%和30%，兩年保持高強(qiáng)度的投入，而海南省2008、2009年分別是112億元和134億元，分別占固定資產(chǎn)投資總額16%和14%，工業(yè)投資的比例僅為上述兩省的一半不到。因此，我們一定要采取各種辦法，加大投資力度。

1.抓招商做大增量。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商機(jī)制。建立工業(yè)招商機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮市縣作用，省、市、縣和開(kāi)發(fā)區(qū)形成合力，發(fā)揮企業(yè)的連帶作用，以商引商，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、海外華人華僑作用，人脈引資，發(fā)揮全社會(huì)的作用。

2.盤(pán)活現(xiàn)有存量，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。我們?cè)诩訌?qiáng)外來(lái)投資，尋求外延發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)心已有企業(yè)的成長(zhǎng)，了解并解決它們的困難，關(guān)注企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過(guò)技改、擴(kuò)能、融資、并購(gòu)重組等措施，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。比如煉廠擴(kuò)大到2000萬(wàn)噸，這是一個(gè)低成本的擴(kuò)張。

3.發(fā)揮工業(yè)資金的引發(fā)作用。增大工業(yè)資金規(guī)模，發(fā)揮其引導(dǎo)作用和放大作用，集中財(cái)力每年辦幾件大事，看準(zhǔn)的項(xiàng)目加大先期投入，使其得到又好又快發(fā)展。