江西省鋼鐵產業“十二五”發展規劃

五、主要政策措施

1、抓好重大項目，推動產業升級。以重大項目為抓手，推動產業結構調整和產業升級。做好項目規劃，使項目建設方案體現布局優化、設備先進、產品結構調整、資源高效和循環使用、淘汰落后生產能力等目標。將重大項目列入省級重點建設項目，加強服務和調度，優先解決土地指標、環境容量、資源、審批、資金等方面的問題。重點抓好和建設年產1000萬噸九江新型鋼鐵基地項目，力爭2015年前項目基本建成，形成增量600萬噸。

2、加快技術進步，淘汰落后產能。以國家鋼鐵產業技術進步與技術改造方向為指導，以增強核心競爭力為目標，支持企業采用高新技術、先進適用技術推動技術進步，加快調整產品結構，提高產品技術含量和附加值，爭取國家包括節能燈專項資金，以多種形式支持鋼鐵企業開展技術改造、技術研發和技術引進，對研發和采用節能低碳技術的項目給予資金支持。按照國家淘汰落后生產能力的要求，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，5000千伏安以下鐵合金礦熱爐。繼續實施差別電價政策，嚴格監管，確保落后裝備就地淘汰，嚴禁擅自擴容改造、異地轉移或挪作他用，按時按量完成落后生產能力淘汰任務。參照中央財政獎勵辦法，建議財政部門在預算內資金中，加大對鋼鐵落后產能淘汰的獎勵力度，鼓勵企業按期完成淘汰任務;引導應淘汰落后產能的鋼鐵企業轉產，促進社會和諧穩定。十二五期間，淘汰落后煉鋼產能600萬噸。

3、推進聯合重組，做強龍頭企業。按照市場化運作、企業平等自愿、政府引導、先省內后跨地區跨所有制的原則，推進鋼鐵企業聯合重組。支持和推進重點鋼鐵企業聯合重組，形成規模處于國內前10位的具有較強競爭實力的特大型鋼鐵聯合企業集團。在重組的基礎上，采取世界領先的新技術、新工藝逐步在九江沿江打造以節能為重點的千萬噸級新型鋼鐵基地和全國最大的船板生產基地，力爭沿江鋼鐵產能占全省產能的比重達到40%以上，使產業布局得到明顯優化。支持和引導省內短流程煉鋼企業進行兼并重組，力爭形成1-2家百萬噸級以上短流程煉鋼企業集團。

4、強化企業管理。鼓勵企業加大對管理創新的投入，廣泛依靠企業、高校、研究院所等力量，探索適合我省鋼鐵工業發展的企業管理方法和理論，推廣取得的成功經驗，引導企業充分認識管理創新的重要性，發揮企業的主導型和能動性，強化創新成果的示范作用。

5、積極實施“走出去”戰略，加大勘探研發投入，提高資源保障能力。以“兩個市場兩種資源”為指導，充分利用國內國外兩種資源，拓寬發展空間。鼓勵并支持有條件的企業到國外開展資源勘探、開發和技術合作，獨資或合資辦礦。加大國內找礦和勘探力度，增加可持續發展的后備資源。進一步加快資源整合力度，促進優勢資源向龍頭企業集中，推進資源合理有序開發，依靠科技進步，適度開發利用低品位礦、難采選礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產資源的研究、開發和綜合利用，不斷提高資源綜合利用效率。

6、拓寬投融資渠道，保障規劃實施。通過引進戰略合作伙伴、推動企業上市、再融資等辦法解決企業資金問題。充分發揮現有投融資平臺的作用，設立產業投資基金，支持企業發行債券等多種方式解決融資問題，為保證規劃目標的實現創造條件，建議省財政資金對規劃內重大建設項目的前期工作和建設期利息給予適當補助。

7、優化市場環境、實現協調發展。大力推進省內鋼鐵產品在省內的使用和延伸加工。鼓勵和支持鋼鐵企業與相關領域用鋼企業開展合作，實現鋼鐵行業與相關產業協調發展。倡導省內鋼鐵用戶、重點工程和標志性建筑優先選用省內優質產品，促進本省產品銷售。規范市場秩序，遏制爭資源、壓價格、擾市場的惡性競爭行為，優化市場環境。

六、“十二五” 發展的重點項目

“十二五”期間江西冶金(鋼鐵)行業擬實施的重大項目